２００６年的美臺關(guān)系出現(xiàn)了比較復(fù)雜的局面。美臺關(guān)系過去是簡單的“美主臺從”模式即臺灣從屬于美國的利益，服從美國的戰(zhàn)略部署。如今這個模式因陳水扁頑固搞“臺獨”受到?jīng)_擊。由于美臺關(guān)系的一系列變化，中美之間出現(xiàn)了一些有限合作的可能。

保持臺海局勢相對和平符合中美雙方的共同利益

記者：今年中美關(guān)系在臺灣問題上有什么新的變化？

郭震遠：進入２１世紀以來，由于美國的戰(zhàn)略及對華政策調(diào)整、中國對臺政策的調(diào)整、臺灣島內(nèi)局勢的變化和海峽兩岸關(guān)系的變化等，中美在臺灣問題上的利益關(guān)系出現(xiàn)新變化。但在中美關(guān)系中的臺灣問題的不同層次上，利益關(guān)系的變化并不相同。

在基本的國家關(guān)系層次上，中美之間嚴重的利益沖突沒有改變；在國家戰(zhàn)略的層次上，中美的利益關(guān)系出現(xiàn)值得重視的變化，既保持臺海局勢的相對和平穩(wěn)定，又制約、遏制陳水扁之流的“臺獨”行徑，成為中美之間在臺灣問題上的共同利益。保持臺海局勢相對和平是美國２１世紀初期全球戰(zhàn)略、亞太戰(zhàn)略和對華政策的需要；同時是中國把握戰(zhàn)略機遇期的２１世紀初期國家戰(zhàn)略的需要，也是爭取通過和平方式解決臺灣問題、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的需要。近年來中國對臺政策的重要調(diào)整，特別是２００５年３月胡錦濤總書記提出的“四點意見”和《反分裂國家法》的通過與實施，充分表現(xiàn)了中國對維護臺海局勢相對和平的高度重視。

記者：美國對臺政策進行了哪些新調(diào)整？

郭震遠：美國對臺政策的新調(diào)整是美國根據(jù)進入２１世紀后中美在臺灣問題上利益關(guān)系的變化做出的政策選擇。簡單來說，美國對臺政策的新調(diào)整，就是同時強化美臺軍事安全合作和對陳水扁“臺獨”行徑的約束。

強化美臺軍事安全合作，不僅繼續(xù)向臺灣出售先進的武器裝備，提升美臺軍方高層人員往來的層次、美軍高層人士參加臺灣的軍事演習(xí)等傳統(tǒng)的合作，而且開始進行新的合作，包括強化美臺協(xié)同作戰(zhàn)能力，例如通過日臺作戰(zhàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)美臺作戰(zhàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；將應(yīng)對臺海局勢納入美國亞太軍事戰(zhàn)略部署調(diào)整和美日軍事同盟，等等。而另一方面，強化對陳水扁“臺獨”行徑的約束，則主要是通過強調(diào)堅持一個中國政策、不支持“臺獨”和反對單方面改變臺海現(xiàn)狀，以及公開和不公開表明對陳水扁的不滿方式，對其施加壓力。

美國堅持插手、干涉臺灣問題，就必然堅持繼續(xù)充當臺灣的保護者、支持者，繼續(xù)保持和強化美臺軍事安全合作。但是，海峽兩岸綜合實力對比消長變化，大陸強而臺灣弱的趨勢不僅不可逆轉(zhuǎn)而且差距還在加速擴大。所以，美國認為只有更直接、更緊密地將臺灣納入其亞太軍事戰(zhàn)略部署之中，才能比較有效地保護、支持臺灣。同時，保持臺海局勢相對和平，成為中美在臺灣問題上的共同利益，在陳水扁不斷加緊推進其“臺獨”路線的形勢下，美國必然強化對陳水扁“臺獨”行徑的約束。

中美在臺灣問題上出現(xiàn)有限合作的可能

記者：如何看待今年美國對臺灣政策的調(diào)整？

郭震遠：今年美國對臺政策調(diào)整，直接導(dǎo)致了美臺關(guān)系復(fù)雜化。強化美臺軍事安全合作，必然強化美臺關(guān)系，而且更加鞏固美國對臺灣的保護、支持；強化對陳水扁的約束則勢必強化美臺矛盾，不僅陳水扁的“臺獨”行徑損害美國需要的臺海局勢相對和平，而且陳水扁面對美國約束，采取“當面應(yīng)付、背后抗拒、事后修補”的策略，已經(jīng)沖擊了“美主臺從”模式，實際上企圖迫使美國從屬于其利益，這是美國絕對不能容忍的。“美主臺從”模式的動搖，導(dǎo)致了美臺相互不信任感的加強，其中尤以小布什政府對陳水扁的不信任感突出，并且對其處理美臺關(guān)系的方式產(chǎn)生了直接影響。美臺關(guān)系這兩方面同時存在、同時發(fā)展，是美臺關(guān)系史上前所未有的復(fù)雜局面。

美臺關(guān)系復(fù)雜化表明，盡管長久使大陸與臺灣不得統(tǒng)一，始終是美臺共同政策目標這一點沒有改變，在可預(yù)見時期內(nèi)也不會改變，但這一目標分別對于美臺的重要程度的差別卻更加突出。顯然，進入２１世紀，美國在臺灣問題上的利益的變化推動了美國對臺政策的調(diào)整。

記者：今年中美之間在臺灣問題上出現(xiàn)合作勢頭，引起了普遍關(guān)注，這是中美關(guān)系中的臺灣問題出現(xiàn)以來前所未有的。

郭震遠：對。今年中美在臺灣問題上出現(xiàn)了有限度合作的可能。在保持臺海局勢相對和平共同利益的基礎(chǔ)上，中美之間在臺灣問題上出現(xiàn)了一定程度的合作。２００２年８月陳水扁拋出“一邊一國”論后，特別是２００３年下半年拋出“公投綁大選”后，在臺海局勢日益惡化的形勢下，中美之間約束、遏制陳水扁嚴重“臺獨”行徑的事實合作日益明顯，在２００６年一季度陳水扁制造的“廢統(tǒng)”事件中，中美遏制其“臺獨”行徑的合作又有進一步表現(xiàn)。

美國對臺政策突出的雙重性，既要利用臺灣問題牽制中國，同時又不希望卷入重大沖突。雖然中美對陳水扁“臺獨”分別制約和遏制，但實際的事態(tài)發(fā)展表明，這種事實上的合作是有限度的。美國一再重申的“反對單方面改變臺海現(xiàn)狀”，清楚地表現(xiàn)了美國的限度。美國這種有限度的約束，在一定程度上阻滯了臺海局勢的嚴重惡化，但也給陳水扁“臺獨”行徑留下“進兩步，退一步”的空間。