中國日報網環球在線消息：本周四，白宮和參議院宣布已就移民改革達成協議。協議的內容包括容許非法移民在支付罰金 5000美元以及其他一些費用之后，有機會成為合法的公民。

此份協議長達380頁。其中包括07年1月前抵美的非法移民在支付一定的罰款和費用后，能夠獲得Z類簽證。此類簽證有效期4年，只要持證人記錄清白，可以無限延長。另外，政府擬創立每年400,000個臨時工作簽證，讓外國工人進入美國工作。此類工作簽證有效期兩年，期滿持證人必須離境一年，方可續簽。協議還規定，上述內容只有在美國已經將邊境安全提升之后，才開始執行。

這個協議明顯是妥協的產物。其中的一些條款，都是為了獲得某個議員的支持，被一條條加入進去的。民主黨一貫不主張嚴懲非法移民，所以這個協議中的兩個工作簽證都是民主黨的收獲。有了這兩個協議， 1200萬非法移民的前途有了著落。共和黨一貫反對非法移民，所以有了前述的但是。不把邊境安全鞏固，條款一切免談。

這個協議如果最后能成為法律，那么可以說是美國移民法幾十年來的最大變化。美國是一個講究法制的國家，但是由于現行法律與現實之間的巨大落差，美國的執法機關已經半公開地放棄了對非法移民的遣返。美國境內至少 1200萬人地下的，非法的存在，是對美國法律系統的巨大嘲諷。這個協議是實際意義的大赦，某種程度上是對某些人觸犯法律的縱容，也會讓未來的執法更加困難，但是實際上，卻只是對現實的一種認可而已。這種現實不管美國政府認可與否，都將存在下去。

當然，這個協議要變成法律，還有很長的路要走。參院民主黨領袖瑞德和眾院議長佩羅西都沒有明確表示支持，而共和黨這邊保守勢力反對的聲音已經此起彼落。大力鼓吹此協議的只有白宮。可以預見，要想將其轉化成為法律，各方必將要做出更多的折中。不過，協議走到這一步，前景似乎比去年是要好些。去年中期選舉的壓力，讓共和黨把持的眾院消極抵制移民法案，根本沒有進行表決。眾院現在在民主黨把持之下，這份協議的前途可能會樂觀一些。（文/研究員 Gabriel 編輯：陳凡）