中國日報網環球在線消息：自薩爾科齊上任以來, 不少人暗自叫好，其中就有歐盟執委會主席巴洛索。在本周舉行的八國峰會（G8）上，法國新總統又給他帶來了一個令人振奮的好消息。在與英國首相布萊爾雙邊會晤后，薩爾科齊即向媒體宣布：兩國領導人已就新“歐洲條約”的大多數條文達成一致。

這個所謂的新“歐洲條約”，其實是以前“歐洲憲法”草案的精簡版本。早在2005年時歐盟國家就歐洲憲法進行過一場全民共決。當時極具諷刺意味的是，除了荷蘭以外，作為歐盟主要締造國之一的法國居然也跟著說了“NO”，這就好比自打了一記耳光，不但令希拉克政府大為尷尬，布魯塞爾也大光其火。立憲一事就此擱置，而法國在歐洲的影響力也自此逐漸下滑。

此后的兩年，歐盟的發展便陷入了一場體制危機，如今這個由27個國家組成的龐然大物，在一套復雜得出奇的體制下，腳步顯得越來越沉重。

對于法國而言，歐盟是其在歐洲乃至世界樹立影響力的基石，具有不可估量的戰略意義。早在總統競選期間，薩爾科齊就把推動歐盟改革作為其競選綱領的重要一項。上任以來，他便以雷厲風行的作風開展了一系列游說外交：德國、意大利、西班牙，捷報一份接著一份從各方傳來。此外，他還與巴洛索達成協議：在6月21日的歐盟首腦及外交部長會議上，法國將暫不對土耳其入盟的事提出反對，而布魯塞爾則對法國提出的新“歐洲條約”予以支持。而在此之前，薩爾科齊在土耳其入歐盟的問題上態度一直十分強硬，做此妥協，足以看出其對這一新條約的重視。

原歐洲憲法有兩個致命的缺點：繁冗瑣碎和急攻進利。從這兩點看，2005時法國人對歐洲憲法的否定也并非莫名其妙：對于一本800多頁厚的憲法公約，沒有哪個普通群眾會有興趣去研究它的具體內容；此外，要想通過體制改革一次性地將25國家真正建設成一個真正的“超級大國”，怎么說也是理想主義的成分居多，就像是“一口氣吞下一個大胖子”，注定會在現實面前消化不良。

于是，在此次的新“歐洲條約”中，薩爾科齊采取更務實的策略，把重心主要集中在三點：一、將六個月輪替一次的歐盟委員會主席改為“全職制”，任期為兩年半；二、任命歐盟外交部長，對外代表統一的歐盟外交立場；三、修改歐盟委員會選舉制度。按照2000年簽訂的尼斯條約，在歐盟委員會里投票時，通過一項決議，要經過三道程序：首先要50%以上的成員國同意，其次，再按每個國家的人口數來給分配選票，通過率要達到60%后才能進入第三道程序，也就是最復雜的一步，即對小國的票數進行加權后通過率達到72%才可使一項議案正式生效。加權的方法可以減少小國因其人口數量造成的劣勢，比如波蘭的人口僅略為德國的二分之一，但加權了之后手中卻有著德國差不多的票數。

如此復雜的投票方式的不但令人眼花繚亂，其自然的結果便是議事效率的嚴重低下。于是，薩爾科齊在新的“歐洲條約”中提出在前兩道程序提高通過的門檻，取消第三道程序。這樣的做法既簡化了程序，又對人口眾多的法國十分有利。

全職的主席制保證了歐盟政策的延續性，使其得以著眼于遠期目標；統一的外交又使歐盟作為一個整體，提升了其國際事務中的影響力，與此同時，法國這個歐洲國家的老大哥也將在國際舞臺中扮演更重要的角色。正如我們在八國峰會中所看到的，薩爾科齊正在向世界宣布：法國又回來了！（文/研究員 錢亦楠 編輯：陳凡）