曾在1998 年提出建設性干預概念的素林，脫穎而出成為下一任的東盟新秘書長。

中國日報網環球在線消息：本屆東盟外長會議無意外地確認了下任秘書長人選，決定將由現任泰國國會議員素林（Surin Pitsuwan）接任。本次推薦角逐東盟秘書長者，可謂人才濟濟，其中包括了泰國駐聯合國前任大使坤瀛（Khunying Laxanachantorn Laohaphan）、前駐美大使克拉司特（Krasit Piromya）以及現任外交部的維拉薩克（Virasak Futrakul）等。不過，最后還是由素林脫穎而出，將成為開創東盟新時代的重要舵手。來自泰國的素林，出身于傳統的伊斯蘭家庭，在學術訓練與教育背景上又深受西方世界的影響，并在1982 年獲得美國哈佛大學博士學位。素林更一度被《雅加達郵報》譽為是聯結東-西方世界的橋梁。的確，這位集東方傳統與西方思想于一身的年輕政治人物，近年來活躍于泰國政界與國際社會。在1986 年（37 歲），他當選為國會議員，在1992 年到1995 年間曾任泰國副外長，并在1997 年到2001 年間任泰國外長。

盡管素林明年一月才正式接任東盟秘書長，但他早在十年前的一項提議，曾一度引起東盟國家就既有區域規范挑整與否的一系列辯論。當時（1998 年）因為區域國家深受東亞金融危機的沖擊，從而影響了各國的政經穩定與發展步調。因此，當時任職泰國外長的素林提出了“建設性干預”（constructive intervention）的概念，試圖修正在區域內行之多年的不干涉內政原則，以期建立起更透明的區域經濟與社會監督機制。他甚至表示，如果區域各國要進一步整合，那么要某種程度上、在某些議題上讓渡部分主權的作法，應當是東盟成員必須面對的抉擇。

他認為既存的不干涉內政原則盡管重要，但區域內更需要有一系列能提供意見交換、提供政策建議的透明機制，才能加速各國的重建腳步，也才能有助于深化日后的進階區域合作。然而，或許是這項概念內含的“干預”一詞太過敏感，這使得素林日后改采“彈性參與”（flexible engagement）一詞，以作為促進區域互動關系的新主張。

今日的東盟在經貿合作層面上已大致建立起區域監督機制，然而，東盟共同體的合作范圍并不僅止于經貿與金融方面。

從過去漸進發展至今的各種改革需求，道出了東盟所面臨整合挑戰的困難度，將遠超乎十年前的各項重建工作。這些挑戰將考驗素林這位對東盟制度改革著力甚深的新秘書長。

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（文/研究員 楊昊 編輯：夏亞）