國(guó)際法“縱容”商業(yè)盜撈

可是，這些珍貴的歷史標(biāo)本、文化遺存，在海外盜撈者的眼中，只等同于真金白銀和美鈔。幾乎就在考古學(xué)者深入海底的同時(shí)，逐利而來(lái)的各色人等也瞄準(zhǔn)了發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)。

近年來(lái)，中國(guó)古代瓷器在國(guó)際拍賣市場(chǎng)上的價(jià)格逐年攀升，一件元代的青花瓷罐，在蘇富比拍賣行競(jìng)拍出了2.3億元人民幣的天價(jià)。在巨額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，自上世紀(jì)70—80年代開始，越來(lái)越多的人加入了沉船打撈的隊(duì)伍，他們不惜血本，利用各種手段在各個(gè)海域搜尋那些可能滿載寶物的沉船。更有一些打撈公司無(wú)視國(guó)際法準(zhǔn)則和《聯(lián)合國(guó)海洋公約》，偷渡到別國(guó)海域，盜撈別國(guó)的文物。瘋狂打撈之風(fēng)在全球范圍內(nèi)迅速蔓延。

尤其讓中國(guó)人感到憤慨的是，在現(xiàn)已出水的這些大量沉船中，不僅很多是中國(guó)沉船，滿載的是中國(guó)珍寶，而且出水地點(diǎn)極有可能就在中國(guó)海域。中國(guó)水下考古隊(duì)隊(duì)員在我們自己的海域進(jìn)行水下考古作業(yè)時(shí)，就曾多次遇到盜寶賊，“他們簡(jiǎn)直就是在和我們搶水下的文物遺產(chǎn)。”

這些外國(guó)打撈公司頻頻潛入我國(guó)海域，其商業(yè)性盜撈日益瘋狂，背后的原因是什么？

中國(guó)水下考古隊(duì)執(zhí)行隊(duì)長(zhǎng)林果、寧夏考古所原副所長(zhǎng)杜玉冰分析說(shuō)，客觀上，各國(guó)對(duì)沉船打撈的政策法規(guī)嚴(yán)重錯(cuò)位，給商業(yè)盜撈行為提供了生存空間。我國(guó)的相關(guān)文物法規(guī)定，所有在我國(guó)地上地下、包括水下的文物都?xì)w國(guó)家所有，任何私人的發(fā)掘和打撈行為都是違法的。但在許多西方國(guó)家包括東南亞國(guó)家，允許私人勘察、打撈海底沉船。按這些國(guó)家的慣例，一般沉船被發(fā)現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)者只需在48小時(shí)之內(nèi)去有關(guān)國(guó)家的航海事業(yè)管理局進(jìn)行申報(bào)，就可以進(jìn)行打撈，然后按比例得到一部分沉寶或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

近年，某些東南亞國(guó)家大量“引進(jìn)”西方撈寶公司。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，菲律賓、印尼等東南亞國(guó)家，因無(wú)力打撈本國(guó)領(lǐng)海內(nèi)海底文物，便開始與西方撈寶公司合作。比如在菲律賓，商業(yè)打撈公司只要獲得其國(guó)家博物館的許可證后就可進(jìn)行海底打撈，并與菲律賓共同分享打撈上來(lái)的寶物。由于，中國(guó)南海海域?yàn)l臨這些東南亞國(guó)家，加上我國(guó)海域廣闊，海防力量難以具體監(jiān)控到每個(gè)角落。因而，給了外國(guó)商業(yè)撈寶公司可乘之機(jī)。它們的勘察范圍，通常并沒有局限在東南亞頒證國(guó)家的領(lǐng)海內(nèi)，反倒利用這些國(guó)家頒發(fā)的許可證做幌子，秘密潛到我國(guó)海域盜撈水下文物。

目前，有關(guān)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際性法規(guī)也給商業(yè)盜撈留下了法律漏洞。現(xiàn)在可依的國(guó)際法規(guī)是1982年制訂的《聯(lián)合國(guó)海洋公約》，雖然該《公約》中的第149條和第303條規(guī)定，對(duì)于在國(guó)家管轄權(quán)之內(nèi)的海底，發(fā)現(xiàn)的具有考古和歷史價(jià)值的文物應(yīng)予以保護(hù)；并且特別強(qiáng)調(diào)對(duì)這類文物“要注意來(lái)源國(guó)(文化來(lái)源國(guó)或歷史、考古來(lái)源國(guó))的優(yōu)先權(quán)”；但公約中提出的這些條文大多概念含混不清，缺乏實(shí)際的可操作性，來(lái)源國(guó)難以真正依此追討自己應(yīng)有的權(quán)利。這就使一些違法盜撈、搶撈的商業(yè)公司，更加有恃無(wú)恐。（來(lái)源：《環(huán)球人物》雜志 編輯：肖亭）