9月21日佛羅里達州棕櫚灘報道：美國國會不久將決定鮮為人知的“快速通道”EB-5簽證的命運。

通常每五年一更新的EB-5簽證項目將在本月底失效。立法者必須要決定，是按照總統(tǒng)預算將該項目延長三年，還是按照國土安全部撥款法案的要求使其永久化。

“我認為該項目失效的可能性很小，”康奈爾大學的移民法學教授斯蒂芬?耶爾羅和（Stephen Yale-Loehr）說道。耶爾羅和教授曾在美國參議院司法委員會為EB-5項目舉證辯論。

耶爾羅和教授說佛蒙特州參議員、司法委員會主席帕特里克?里赫（Patrick Leahy）和共和黨在司法委員會中有最高地位的阿拉巴馬州參議員杰弗里?塞申思（Jeffery Sessions）都贊成將該項目永久化。“如果有他們的支持，永久化的可能性很高，”他說。

EB-5簽證為富有的在美投資的外國投資者提供美國永久居民身份。這一項目已經(jīng)帶來了上百萬美元的資金，并在全美的城鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)造了成千上萬個工作。

這一項目要求外國投資者必須在美為商業(yè)企業(yè)提供50萬或100萬美金。該項目對所有投資者都會進行背景調查，確認其收入來源，并要求其創(chuàng)造并保持至少10個全職工作，同時還要滿足其他要求。得到美國移民局的批準后，投資者及其配偶、子女在五年內取得美國公民身份。

EB-5移民投資者簽證項目從1990年開始施行。每年有一萬名在美投資一百萬美元的創(chuàng)業(yè)者將會得到簽證。但是這項并沒有廣為人知的項目也有其自身問題。

“舊的（項目）難度太大了，”《投資獲得綠卡之路（The Investor’s Path to a Green Card）》一書的合著者沃甘?德?科比（Vaughan de Kirby）說。

美國國會意識到，要讓該項目更具吸引力就需要做出一些改變。1993年，國會推出了一項臨時的“試行項目”。這個試行項目提出了建立“地區(qū)中心”，以“通過增加出口銷量，提高地區(qū)生產(chǎn)力，創(chuàng)造新工作，增加國內資本投資促進地區(qū)增長”。這些中心包括滑雪勝地、乳制品牧場、一個造船廠、一個好萊塢攝影棚和一個高級公寓式酒店。

美國公民與移民事務局每年從一萬個簽證名額中專門為此試行項目留出5000名左右的名額，并且將投資門檻降到50萬美金。

大多數(shù)情況下，投資者在一名律師的協(xié)助下，將資金放入一個信托基金，等待I-526申請得到批準。投資者還要支付幾千元的文案整理申請費、法律費用以及投資管理費等。成為居民后，他們還要交稅。

美國24個州和哥倫比亞特區(qū)內已經(jīng)有超過60個經(jīng)過批準的地區(qū)中心。有些中心提供獨特的投資項目，比如路易斯安那州新奧爾良的NobleOutReach公司。該公司幫助2005年遭受卡特里娜颶風的墨西哥灣沿岸地區(qū)進行重建。

其他中心也對華人投資人市場很感興趣，但是它們需要與持有執(zhí)照的華人移民咨詢公司合作，EB-5夢想團隊公司（EB-5 Dream Team）的首席執(zhí)行官和總裁布萊恩?蘇（Brian Su）說。

雖然這個項目給中國公民提供了投資機會，但是該簽證項目最吸引人之處并不是投資。盡管已經(jīng)十分富有，參加該項目的中國投資者更多是為了全家能過上更好的生活，并為孩子在美國提供良好的教育。在中國，快速增長的個人財富只是近幾年的事情。但是，中國投資者，蘇先生說，對他們的財產(chǎn)安全感到不安。

耶爾羅和教授補充說，雖然EB-5項目是鼓勵移民政策，但不一定回報率最高。

“（地區(qū)中心）必須在勞動力密集型行業(yè)中找投資機會，并且對兩年不到的時間內真正創(chuàng)造新工作充滿信心，”耶爾羅和說，“這意味著投資者可能會比平時更加謹慎地投資，并且會在EB-5范圍內尋找項目，不一定有最高回報率。”

洛杉磯的于女士是EB-5簽證受益的華人移民之一。她在美國生活學習了13年。在網(wǎng)上得知該項目后，她咨詢了一位加入該項目的律師朋友。她說并不介意投資是否血本無歸，因為那不是她這樣做的原因。

“我有錢了以后就決定申請這個簽證，”于女士說。申請后，一年內她拿到了綠卡，但是其投資沒有任何利潤可言，“我只是為了拿到綠卡。”

EB-5簽證概述

作為美國移民歸化法的一部分，每年會有一萬個EB-5移民簽證簽發(fā)給參與新的商業(yè)企業(yè)投資并想得到永久居留權的移民。

其中的三千個名額會留給申請美國公民移民局指定的地區(qū)中心“試行項目”的投資者。

根據(jù)美國公民移民局，這些地區(qū)中心“通過增加出口銷量，提高地區(qū)生產(chǎn)力，創(chuàng)造新工作，增加國內資本投資促進地區(qū)增長”。

申請移民簽證的最低投資額是100萬美金或50萬美金—如果投資的區(qū)域是全國平均失業(yè)率150%及以上的“目標就業(yè)區(qū)”。

該簽證要求，外國投資者必須要表明其在某批準的地區(qū)中心內投資新的商業(yè)企業(yè)，并且是“合格投資”。而且，申請人還要說明該企業(yè)至少創(chuàng)造了10個直接或間接的工作。

為了成為“移民投資者”，申請人還需要提交I-526表，“外國企業(yè)家移民申請表”（Immigrant Petition by Alien Entrepreneur）。該表必須與其他證明符合投資要求的文件一同上交。

EB-5簽證的好處包括：

? 綠卡

? 投資者、其配偶以及21歲以下子女的美國永久居民身份

? 在美國任何地方生活、工作和退休的權利

? 持有綠卡五年以后的美國公民身份

? 子女可以按照美國公民的標準上大學

注：本文刊登于9月21日中國日報（美國版）第13版

（作者：Brigitte Yuille 中國日報（美國版）編譯：朱婧瑜 編輯：孫恬）