電監(jiān)會發(fā)布實施意見支持民間資本投資電力

為落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的要求,支持民間資本投資電力,國家電力監(jiān)管委員會19日發(fā)布《加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》,在市場準(zhǔn)入、監(jiān)督電網(wǎng)公平調(diào)度、可再生能源無歧視接入電網(wǎng)、電價改革等方面提出具體意見。

《實施意見》強調(diào)加強市場準(zhǔn)入監(jiān)管,支持和引導(dǎo)符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進(jìn)入電力市場。完善風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能及小水電等可再生能源的許可準(zhǔn)入條件,平等對待各類投資主體,對民間資本投資的電力企業(yè)及承裝、承修、承試的電力設(shè)施企業(yè)依法頒發(fā)許可證。

《實施意見》要求加強對電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度和交易監(jiān)管,保障不同所有制發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。將督促電網(wǎng)企業(yè)與民營發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同,確保調(diào)度和交易的公開、公平和公正;監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)公開新建機組接入系統(tǒng)的審核程序、審核標(biāo)準(zhǔn)和審核進(jìn)度,保障民間資本投資的發(fā)電機組公平、無歧視接入電網(wǎng);督促電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求,及時確定接入系統(tǒng)方案并同步配套實施,保障可再生能源公平、無歧視接入電網(wǎng),并且按規(guī)定優(yōu)先調(diào)度。

關(guān)于電價,《實施意見》強調(diào),要加強電價及電費結(jié)算監(jiān)管,對不同所有制企業(yè)實行統(tǒng)一的電價政策,以保障民營發(fā)電企業(yè)享受平等的電價政策,并及時足額結(jié)算電費。同時,電監(jiān)會將積極推動電價改革,組織開展電網(wǎng)輸電和配電成本的分開核算,積極推動輸配電價改革,推動上網(wǎng)電價形成機制改革,最終促進(jìn)形成有利于公平競爭的電價機制。

在電力建設(shè)市場領(lǐng)域,《實施意見》提出要加強監(jiān)管,促進(jìn)開放。將推進(jìn)電力勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購等領(lǐng)域市場開放,支持民營企業(yè)進(jìn)入電力工程建設(shè)及物資設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等領(lǐng)域。加強用戶工程市場監(jiān)管,杜絕指定設(shè)計、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的“三指定”行為,為民營企業(yè)參與平等競爭創(chuàng)造條件。

《實施意見》還表示要加快電力市場建設(shè),為不同所有制企業(yè)參與競爭創(chuàng)造條件,措施包括培育多元市場主體,搭建市場交易平臺,完善市場規(guī)則及監(jiān)管辦法,建立公開、公平、公正的電力市場運行機制。《實施意見》強調(diào)了要完善大用戶直購電試點的政策措施,制定和公開準(zhǔn)入條件,簡化審批程序,支持符合條件的民營發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)分別作為發(fā)電商和大用戶參與直接交易。

在法制法規(guī)建設(shè)和信息溝通方面,《實施意見》提出電監(jiān)會將全面清理不利于民間投資電力的監(jiān)管規(guī)章和文件,加強信息公開和披露以保障不同所有制企業(yè)享有同等的知情權(quán),提高許可證管理工作效率為民間資本投資電力和參與電力建設(shè)提供高效便捷的服務(wù),加強12398投訴舉報熱線的運行維護(hù)和管理以便及時做好民營企業(yè)投訴舉報和爭議糾紛的受理、處理、回訪等工作。

來源：新華網(wǎng)   編輯：許銀娟