關稅同盟 歐盟“單一市場”將邁進新紀元

就在歐盟即將迎來單一市場設立20周年之際，近日歐盟委員會通過了名為《單一市場法案二期》的議案供立法機構審批。經過20年的艱苦努力，歐盟單一市場建設已經取得長足的進步，并給歐洲人帶來越來越多的便捷與實惠。

歐盟單一市場的設想最早可追溯到19世紀的德國。當時的德國經濟學家弗里德里希?李斯特提出“關稅同盟”的設想，在德意志全境廢除關稅，打破貿易壁壘。經過他的不懈努力，德意志在1843年建立了全德關稅同盟，1835年開始建立全國統一鐵路網，實現交通統一。而德國也從此由一群各自分割的封建邦國逐步走向統一，并超越英國成為世界第二經濟大國。

二戰后歐洲的單一市場的理念伴隨著“歐洲聯盟”的思想一起成長。1957年法國、西德、意大利與荷比盧三國在羅馬簽訂了《羅馬條約》，明確提出要消除“商品、人員、服務和資本”的自由流動障礙。1986年歐共體各成員國政府首腦簽署了《單一歐洲法案》，明確提出了要在1992年12月31日前建成內部市場，該“內部市場應包括一個沒有內部邊界的區域，在此區域內，商品、人員、服務和資本的自由流通應予以保證”。這就是著名的歐洲1992計劃(E C-92)。1993年1月1日，歐盟單一市場正式在當時的歐盟12個成員國啟動。

單一市場成立20年來，確實給歐洲經濟與歐洲市民帶來不小的實惠。歐盟成員國內部貿易額從1992年的8000億歐元上升到2010年的2.54萬億歐元。歐洲單一市場國家以占世界7%的人口創造了世界20%的貿易量。

從居民的角度上看，過去10年間歐洲范圍內的電話費下降了70%，機票價格下降了40%，甚至于能買到只有幾歐元的機票(稅費除外)。歐洲范圍內的公路鐵路更加開放，交通更加便利，單一市場也給歐盟的公民提供了選擇在任何一個成員國居住、學習、工作、退休的可能。

此次歐委會推出的《單一市場法案二期》將提出12項優先行動方案，主要集中于4大增長領域：內部網絡、人員及商業跨境流動、數字經濟、加強凝聚力和消費者保護。而這12項優先行動方案有許多也是對促進歐盟疲弱的經濟、克服歐債危機非常緊迫與重要的舉措，如幫助中小企業融資、促進單一市場內部的勞動力流動、稅收制度變革等。

有意思的是，歐盟的《單一市場法案》(一期)正是在歐債危機的大背景下于2011年4月誕生的。從中也可以看出，歐盟領導層一方面希望借助市場一體化建設來對抗危機，另一方面也希望借助危機來加深歐盟各個層面的一體化建設。

本月15日至20日，歐盟將迎來“單一市場周”，相關的慶祝活動將在歐盟27個成員國舉行。