治理空氣污染 中國能從歐美學(xué)到什么

確保法律有效執(zhí)行

專家認(rèn)為，中國今天的污染情況不像當(dāng)年美國和英國那樣嚴(yán)重，但是涉及的范圍卻大得多，原因也復(fù)雜得多。

北京市環(huán)保局國際合作處處長明登歷表示，發(fā)達(dá)國家治理大氣污染一般是先治理煤煙型污染，問題基本解決后開始防治工業(yè)污染造成的空氣污染，之后才開始治理PM2.5和臭氧污染；而北京的空氣污染是由煤煙型污染、工業(yè)污染、汽車尾氣和粉塵聯(lián)合造成的，上述情況幾乎同時(shí)發(fā)生。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授張磊表示：“以北京來說，政府幾乎把能想到的都做了，但是空氣污染是個(gè)區(qū)域性問題，不是北京一個(gè)城市在幾天內(nèi)想怎樣就能改變的。”

但是，她指出中國依然可以從其他城市的教訓(xùn)中學(xué)到很多，首先就是應(yīng)該使相關(guān)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

1956年《清潔空氣法案》在英國實(shí)施后，倫敦花了20年左右的時(shí)間，終于摘掉了“霧都”的帽子。

讓公眾參與決策

1952年英國發(fā)生煙霧事件后，政府通過了旨在逐步淘汰燃煤的法律。這意味著在中央采暖普及之前，很多人不得不使用煤油爐。大批民眾對(duì)此表示不滿，拒絕接受這一變化。

前倫敦市長肯?列文斯通在關(guān)于煙霧事件的官方回憶錄中寫道：“回首50年前，我很難想象現(xiàn)在會(huì)有許多人意識(shí)不到這是解決問題的正確對(duì)策。”

張磊表示，把公眾的不配合看作沒有足夠環(huán)保意識(shí)的觀念是一個(gè)誤區(qū)。公眾不改變自己的行為大多是由于受到外部條件的限制。

“如果政府希望大家少開車而多用公共交通，他們需要使之成為一個(gè)更好的選擇。在國外，乘坐公交和地鐵可以是很愉快的經(jīng)歷，它們不僅很準(zhǔn)時(shí)而且很少是擁擠的。”

美國南佛羅里達(dá)大學(xué)毒理學(xué)家、公共健康教授艾拉?理查茲認(rèn)為，讓公眾更好地參與到?jīng)Q策過程當(dāng)中也很重要。他表示：“在美國，社區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面有一定的發(fā)言權(quán)。如今，中國社區(qū)有了比以往更高的環(huán)保意識(shí)，在防治空氣污染的標(biāo)準(zhǔn)制定上應(yīng)該扮演更重要的角色。”

歐美國家轉(zhuǎn)移自身污染

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員蘇楊告訴記者：“這次的污染是極端情況。從年平均值來看，北京2012年的空氣質(zhì)量其實(shí)是優(yōu)于2008年的，即使大家感覺上會(huì)覺得奧運(yùn)期間的空氣質(zhì)量更好。”

據(jù)北京市環(huán)保局通報(bào)，北京空氣質(zhì)量已連續(xù)14年持續(xù)改善，2012年該地區(qū)大氣中主要污染物濃度全面下降。

多年以來，北京市政府一直在采取措施減少煤炭消耗。2012年，該市超額完成煤改清潔能源工程，減少燃煤70萬噸，并淘汰了30多萬輛尾氣排放不達(dá)標(biāo)的老舊機(jī)動(dòng)車。

中國日?qǐng)?bào)駐英國記者張春燕、駐美國記者陳佳、駐北京記者武文聰、唐躍聯(lián)合報(bào)道

記者彭奕寧對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。