2013年3月3日 上海：二手房交易量激增 3月3日，交易者在上海徐匯區房地產交易中心內辦理二手房交易手續。 3月1日公布的《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》明確提出“個人出售自有住房擬按房產增值額20%繳納個稅”。受此影響，3月2日和3日周末兩天，上海各個房地產交易中心內二手房交易量激增，眾多二手房交易者急于在政策細則正式執行前盡快完成交易。新華社記者裴鑫 攝

第四季：全面加碼（2010年至今）

2009年12月至今，國務院先后5次常務會議研究房地產市場調控。從最初的“隨著房地產市場的回升，一些城市出現了房價上漲過快等問題，應當引起高度重視”，到“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭”，到“部分城市房價上漲壓力仍然較大，有的城市調控力度有所放松”，再到“支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產市場調控必須堅持的一項基本政策”，樓市調控一直沒有放松。

2010年開始，全面加碼的調控政策相繼出臺。“國十條”祭出限貸政策，二套房首付比例提高至不低于四成，房貸利率上浮10%，當時被稱為史上最嚴厲調控政策。一年后，以限購為主要內容的“新國八條”打出了“殺手锏”，全國36個城市先期納入限購范圍，此后限購范圍越來越大。住房貸款的首付比例再次提高至50%。限購、限貸、限價三管齊下。

2011年限購組合拳以來，70個大中城市房價快速上漲得到了一定程度的遏制，部分城市還出現了小幅下跌。但總體上，房價這頭“脫韁的野馬”只是放慢了些腳步而已。

沒有劇終：樓市調控需精細化

業內人士總結十年調控的一個“共性”是，調控過多在購房者身上做文章，實際上是在抑制需求。中國房地產學會副會長陳國強說，“限字令”歸根結底就是讓很多人沒有購房資格，或是提高購房成本。

來自不同領域的代表委員表示，過去的調控措施主要在一手房上發力，二手房交易一直難以有效監管和調控。此番直接向二手房出售所得開刀，能夠將一手和二手市場結合起來，更好地抑制投機，從而遏制房價過快上漲。

由于購房需求是多樣化的，“一刀切”的政策難免傷及無辜。陳國強說，針對不同人群，不同需求，房價調控需要精細化的差別對待，政策條款必須對剛需、改善性需求和投機炒房作出區分。（完）