積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

當(dāng)前，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長、消費水平提高和居民物質(zhì)生活改善的同時，也出現(xiàn)了土地、環(huán)境、能源等資源透支問題。如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量呢？出席“兩會”的代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，不僅要重視“量”的擴(kuò)大，更要重視“質(zhì)”的提高。全國政協(xié)委員孫太利建議：防止小城鎮(zhèn)建設(shè)“空心化”、堅持可持續(xù)發(fā)展。

錄音：小城鎮(zhèn)建設(shè)必須籌謀在前，規(guī)劃先行，要通過法律約束和村民全員參與來保障建設(shè)規(guī)劃的穩(wěn)定性；要堅持集約、節(jié)約用地的原則，要引導(dǎo)農(nóng)民做好“利用土地資本化紅利”的文章；要堅持以人為本，完善公共服務(wù)配套體系；要引入市場機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金；要充分挖掘本地資源，重點培育具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要綜合運用各種手段，構(gòu)建有效的環(huán)境衛(wèi)生治理體系。

全國政協(xié)委員、中華慈善總會理事王書平認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)不能盲目建樓，而要以提高農(nóng)民生活品質(zhì)為目的，提供完善社會服務(wù)。

錄音：要創(chuàng)新服務(wù)體系，構(gòu)建全方位、立體化城鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)資、日用品、金融、通訊等服務(wù)網(wǎng)點，形成公共服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、互助性服務(wù)“三位一體”社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)民的生活水平、生活質(zhì)量，從根本上提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為：不要把城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)等同起來，它應(yīng)該是制度的二元結(jié)構(gòu)、二元戶籍、二元土地、二元社會保障。

錄音：所有這些都需要制度進(jìn)一步改革、創(chuàng)新、完善，城市化的模式把政府主導(dǎo)和市場機(jī)制以及農(nóng)民自主這三者有機(jī)的結(jié)合起來，政府主導(dǎo)主要是做規(guī)劃、市場機(jī)制就是要調(diào)動民間的方方面面的資源，農(nóng)民自主就是要允許農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場，允許農(nóng)民自建小產(chǎn)權(quán)房子在符合規(guī)劃的前提下能夠進(jìn)入市場，和大產(chǎn)權(quán)房同時進(jìn)行競爭，集體建設(shè)用地和國有建設(shè)用地形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，這樣可以使地價、房價同時都降下來，之后城市化進(jìn)程都能夠加快。

（來源：天津廣播網(wǎng) 編輯：信蓮）