打造“橄欖型”社會(huì)

再分配：扶弱濟(jì)困縮小差距

二次分配領(lǐng)域注重公平，著力于縮小初次分配之后的差距，這已成為共識(shí)。

過去的5年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)7.79萬億元，年均增長(zhǎng)21.58%，2012年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%；中央財(cái)政用于科技的投入累計(jì)8729億元，年均增長(zhǎng)超過18%；取消農(nóng)業(yè)稅……一份份民生清單，體現(xiàn)了政府在再分配領(lǐng)域?qū)侥繕?biāo)的一以貫之。

“在初次分配的基礎(chǔ)上，政府優(yōu)化我國(guó)收入分配的主要作為空間，是再分配領(lǐng)域。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明代表指出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，意味著能力強(qiáng)的人、稀缺的要素，能夠獲得更多的報(bào)酬，反之，則會(huì)成為低收入者。

因此，在初次分配之后，人均收入有一定的差距是正常的。減少這個(gè)差距，需要在二次分配階段合理地“抽肥補(bǔ)瘦”。

怎樣“抽肥補(bǔ)瘦”？稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付……再分配領(lǐng)域調(diào)節(jié)收入差距的手段各有側(cè)重，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員認(rèn)為，每一種都有進(jìn)一步改革的重點(diǎn)。“比如稅收，應(yīng)考慮擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負(fù)水平；合理調(diào)整部分消費(fèi)稅的稅目和稅率，將部分高檔娛樂消費(fèi)和高檔奢侈消費(fèi)品納入征收范圍。”

“除了‘抽肥補(bǔ)瘦’，還要向社會(huì)提供無差別的公共服務(wù)，這也是公平在再分配領(lǐng)域的體現(xiàn)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)王廣謙委員指出，從實(shí)際情況看，這些年盡管加大了基本公共服務(wù)的投入，但是基本公共服務(wù)供給與全社會(huì)的公共需求尚有很大距離，而且，這一供給的差距仍然是影響城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體實(shí)際收入差距的重要因素。“只有滿足了社會(huì)對(duì)基本公共服務(wù)的需求，由身份、地區(qū)差別導(dǎo)致的收入差別，才會(huì)真正縮小。”王廣謙強(qiáng)調(diào)。