李智彪：南非“金磚成色”必須借力非洲

第五屆金磚國(guó)家峰會(huì)今天在南非德班舉行，東道國(guó)南非為會(huì)議的成功召開做足了功課。首先，南非方面確定的會(huì)議主題——“金磚國(guó)家與非洲：發(fā)展、融合和工業(yè)化的伙伴關(guān)系”，可謂抓住了要害。其次，南非設(shè)計(jì)的金磚國(guó)家同非洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)也是別出心裁、獨(dú)具匠心。

眾所周知，南非是新近加入金磚俱樂(lè)部的成員，也是金磚五國(guó)中實(shí)力最弱小的成員。南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在大多數(shù)年份不及其他金磚國(guó)家，甚至也不是非洲大陸增長(zhǎng)最快的。南非之所以被邀請(qǐng)加入這個(gè)新興國(guó)家俱樂(lè)部，是因?yàn)樵谡麄€(gè)非洲大陸，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，且從曼德拉到祖馬的歷屆新南非領(lǐng)導(dǎo)人一直倡導(dǎo)非洲復(fù)興，南非在很多場(chǎng)合也就被視為非洲的代表或代言人。另一方面，金磚原始四國(guó)近年來(lái)與非洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，尤其是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、外需疲軟的形勢(shì)下，金磚國(guó)家與非洲國(guó)家如火如荼的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就更顯示出別樣的魅力。南非以非洲代表身份加入金磚組織自然可大大豐富該機(jī)構(gòu)的地域代表性，進(jìn)而增強(qiáng)該機(jī)構(gòu)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)的影響力。當(dāng)然，新入盟的南非十分清楚，它要想在金磚機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用，要想借助金磚機(jī)制在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上擁有更大影響力，還必須借力非洲，而非洲力道的大小又取決于非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升程度。

一體化和工業(yè)化也是非洲發(fā)展的兩大核心問(wèn)題。非洲是世界上公認(rèn)的各種自然資源最豐富的大陸，但同時(shí)也是世界上最貧窮落后的大陸。這種奇特現(xiàn)象的根源何在？有一點(diǎn)不容置疑：非洲作為一個(gè)整體看，的確具有明顯的資源和勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢(shì)，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的要素。然而，目前的非洲無(wú)論是政治上還是經(jīng)濟(jì)上并不是一個(gè)整體，而是分散成50多個(gè)國(guó)情差異比較大的政治實(shí)體，且這50多個(gè)政治實(shí)體大多國(guó)土面積小、人口數(shù)量少、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。數(shù)十年來(lái)，非洲的有識(shí)之士也都認(rèn)識(shí)到，非洲只有團(tuán)結(jié)才能擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非洲的一體化也確實(shí)在一步步推進(jìn)，但必須承認(rèn)，截至目前，非洲的一體化水平離先輩們的理想仍有很大差距，非洲合眾國(guó)在現(xiàn)階段仍是一個(gè)夢(mèng)想。

非洲貧窮落后的另一大制約因素是各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)普遍比較單一，工業(yè)化起步晚、水平低。對(duì)于單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的危害，非洲國(guó)家都有非常清醒的認(rèn)識(shí)，并在過(guò)去數(shù)十年間進(jìn)行過(guò)各種各樣的經(jīng)濟(jì)多元化探索與實(shí)踐，其中大多數(shù)國(guó)家視工業(yè)化為多元化的主要路徑。國(guó)際社會(huì)也曾推出不計(jì)其數(shù)的方案和措施，力圖幫助非洲解決這一問(wèn)題。但所有的努力大多沒有取得明顯效果，非洲國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至今沒有質(zhì)的變化，制造業(yè)產(chǎn)值占各國(guó)GDP的比例普遍較低，全非制造業(yè)產(chǎn)值占全球比例更是微乎其微，大多數(shù)國(guó)家的外貿(mào)結(jié)構(gòu)幾乎與獨(dú)立初期一樣，仍主要依靠一兩種或少數(shù)幾種農(nóng)礦初級(jí)產(chǎn)品，制成品出口的比重極低。

在整個(gè)非洲大陸，南非的工業(yè)水平相對(duì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)部門相對(duì)豐富，這些有利條件為南非引領(lǐng)和推進(jìn)非洲的一體化和工業(yè)化提供了動(dòng)力。南非加入金磚組織并在金磚組織和非洲大陸之間架起合作的橋梁，也會(huì)為金磚組織的未來(lái)發(fā)展和非洲的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供新的活力。▲(作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員)