“法中合作新周期”應面向“政熱經熱”

法國總統弗朗索瓦?奧朗德4月25日、26日訪華，成為中國兩會后來訪的第一位西方大國元首。奧上任近一年來，呈現出強烈的發展對華關系的愿望，提出將中法關系“置于僅次于法德關系的第二位”。而作為西方世界的“特立獨行者”，法國擁有超出其自身實力的全球影響力；加之兩國間傳統的“特殊政治關系”，進一步深化的中法關系定將在雙方的全球戰略中扮演越來越重要的角色。

法國與中國一樣，奉行“獨立自主”的外交政策。1964年，睿智的戴高樂將軍(General de Gaulle)率先同中國建交，令中法關系成為兩極世界中的一道“靚麗風景”。此后，雙邊關系碩果累累：蓬皮杜(George Pompidou)總統是第一位正式訪華的西方元首；法國先后成為第一個與中國建立全面伙伴關系和全面戰略伙伴關系的西方國家。2010年，中法關系再次實現歷史性突破，開啟互信互利、成熟穩定、面向全球的新型全面戰略伙伴關系建設。奧朗德總統也對深化兩國友誼充滿期待，認為法中合作“將進入新周期”。 那么，這一新型全面戰略伙伴關系“新”在何處？眾所周知，當今時代的主題是“和平與發展”。中法向來是多極化的倡導者和推動者，均積極致力于維護全球和平與地區穩定。兩國在伊拉克戰爭、巴以沖突、伊朗核問題等國際事務中堅持以談判和對話推動政治和解。新型全面戰略伙伴關系的建立和發展將進一步健全兩國間高層會晤和民間往來機制，增加雙方對國際金融體系改革、氣候變化等重大國際問題的交流與理解，增進政治互信，甚至規劃協調戰略合作，以更充分的協調追求更明顯的效用，更好地彰顯中法關系的戰略性、全球性、時代性，共同提升兩國的政治影響力。

與此同時，中法分別是世界第二、第五大經濟體，中國卻僅是法第八大出口市場和第八大進口來源地，“政熱經冷”現象尤為引人關注。而由于歐債危機等原因，法國經濟遭遇了一些困難，根據國際貨幣基金組織(IMF)最新預測，2013年法國經濟將衰退0.2%。另方面，中國經濟雖繼續高速增長，但增速放緩，2013年第一季度為7.7%，還出現了貿易逆差。因此，雙邊貿易巨大的升值空間無疑將為這一新型全面戰略伙伴關系建設增添新的活力，不斷深化的經濟融合亦將推動“經熱”與“政熱”雙向促進，進而實現共同發展。“新周期”內中法或將著眼于四個方面加強合作。

其一，深化法傳統優勢領域的合作。航空航天、核能、汽車等是法傳統優勢項目，法因之成為中國“不可或缺的貿易伙伴”，應維持和發展其重要作用。空客(Airbus)進入中國市場后發展迅猛，其窄體客機占據中國民航用機半壁江山，寬體客機比例更達60%；法在全球在建的四個EPR堆(目前全球最新型反應堆)型核電站中有兩個在華；中國已超法國本土，成為標致-雪鐵龍(PSA)等法汽車品牌的頭號市場。

其二，開發建設若干新增長點。中法均重視鞏固和開辟合作新空間，兩國或將在一些領域加速建立“特殊的、高質量的合作伙伴關系”。如食品出口方面，中國迅速成長為法國紅酒的第三大海外市場；法國奶酪亦有潛力大舉進軍中國市場。法國道達爾公司(Total)等法企開始來華接洽合作開發頁巖氣事宜，聯合開發不僅有助于雙方技術提升，還有助于法國能源企業開拓中國市場。此外，法國生態產業發達，可為中國提供可持續發展的技術、方法及其他寶貴經驗。

其三，鼓勵中國企業赴法投資。歐洲仍是中國海外投資的首選地，2012年增長21%，兩倍于對美投資。中國在法企業積極開展本土化經營，尊重當地風俗習慣，注意保護生態環境，密切與當地居民關系、努力融入當地社會，嚴格履行社會責任，為中法經貿發展作出突出貢獻。雙方或將協調出臺系列優惠措施，為中國在法投資者提供低稅、簡化簽證等優厚條件。

其四，快速推動貨幣合作。金融危機以來，全球經濟態勢顯著改變，主要貨幣尤其是歐元遭受嚴重打擊，而人民幣幣值相對企穩、國際化趨勢明顯。巴黎若確立人民幣離岸結算中心，將強化其在歐經濟地位，減小受其他貨幣量化寬松沖擊影響。而巴黎建設人民幣離岸結算中心相較倫敦具有自身優勢：英更注重金融產品，法則側重利用人民幣離岸市場的作用，為實體經濟尤其是中小企業提供更多融資；巴黎自身屬于歐元區；巴黎市場的人民幣存款規模已超百億，成為歐洲大陸最大的人民幣資金池，半數法企進行過一種或以上的人民幣業務；法與非洲的特殊關系對人民幣在非國際化大有裨益。

“經熱”與“政熱”的良性循環，是否將助力 “法中合作的新周期”的形成，世界將拭目以待。

(中國現代國際關系研究院歐洲所 周譚豪 編輯：柳洪杰)