美報(bào)：刺激中美關(guān)系的中國(guó)國(guó)有企業(yè)

【美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站7月7日文章】題：刺激中美關(guān)系的中國(guó)國(guó)有企業(yè)(作者安德魯·巴特森)

當(dāng)中美高官本周在華盛頓進(jìn)行會(huì)談時(shí)，他們將無(wú)法回避國(guó)家資本主義這個(gè)棘手的問(wèn)題。

感覺(jué)上，在中國(guó)以外的地方，就中國(guó)國(guó)家資本主義進(jìn)行的辯論受到兩個(gè)問(wèn)題的驅(qū)使。第一個(gè)問(wèn)題是，自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的盈利能力越來(lái)越強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)上日益占據(jù)主導(dǎo)地位。第二個(gè)問(wèn)題是，它們的利潤(rùn)和影響力來(lái)自它們繞過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和從政府獲取補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的能力。隨著這些國(guó)有企業(yè)在全球擴(kuò)大自己的勢(shì)力，它們易遭非議的盈利能力和不公平的市場(chǎng)影響力削弱了美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)以及與美國(guó)有相同想法的國(guó)家一直在尋找辦法修正這種不平衡狀況。最簡(jiǎn)單的補(bǔ)救辦法就是拿走國(guó)有企業(yè)的一部分利潤(rùn)。美國(guó)在2012年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中取得的主要成就之一就是使中國(guó)同意要求更多國(guó)有企業(yè)上繳更多紅利。讓中國(guó)減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼是個(gè)棘手的問(wèn)題，但美國(guó)已經(jīng)更多地采用貿(mào)易措施來(lái)迎擊補(bǔ)貼政策。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，真正的問(wèn)題并不在于中國(guó)國(guó)有企業(yè)太賺錢或是獲得的補(bǔ)貼太多，而是它們效率過(guò)于低下。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)并非資金充裕的跨國(guó)巨頭，它們是地方化的、經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)。

有種觀點(diǎn)認(rèn)為，自2008年以來(lái)，由于中國(guó)政府向經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一輪輪注資，國(guó)有企業(yè)的財(cái)富增加了。這是經(jīng)不起審視的。事實(shí)上，總體來(lái)說(shuō)，自金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)多年來(lái)表現(xiàn)不佳，在適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩方面也沒(méi)有私營(yíng)企業(yè)靈活。中國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，自2008年以來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的總資產(chǎn)回報(bào)率不過(guò)3%。它們近年來(lái)的財(cái)務(wù)表現(xiàn)在很大程度上是由大量舉債促成的，而不是根本的盈利能力提高。

盡管中國(guó)石油和中國(guó)移動(dòng)等少數(shù)賺錢的大型企業(yè)在公眾對(duì)國(guó)有企業(yè)的理解中占據(jù)主導(dǎo)地位，但大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模要小得多，在財(cái)務(wù)上也要脆弱得多。中國(guó)有10萬(wàn)多家國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)由地方政府而不是中央政府控制，也不屬于能源和通信等備受關(guān)注的戰(zhàn)略板塊。

盡管中國(guó)政府顯然允許一些國(guó)有企業(yè)占據(jù)有利可圖的領(lǐng)域，但國(guó)有企業(yè)影響政府政策使其對(duì)自身有利的能力通常被夸大了。例如，國(guó)有能源企業(yè)也許在油氣開(kāi)采方面占據(jù)壟斷地位，但它們必須以政府設(shè)定的價(jià)格銷售由此產(chǎn)生的汽油和柴油等。

發(fā)生在1998年至2003年之間的中國(guó)上一輪國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成就。改革關(guān)閉了數(shù)千家沒(méi)有效益的國(guó)有企業(yè)，并迫使其余國(guó)有企業(yè)正視市場(chǎng)規(guī)律。

然而，這些成就中有許多在近幾年被抹殺了，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢使得國(guó)有企業(yè)重新承受政治壓力，使它們?yōu)槭笹DP數(shù)據(jù)維持較高水平而大量花錢和雇人。

中美都應(yīng)該支持復(fù)興上一代中國(guó)改革者信奉的原則，即讓國(guó)有企業(yè)在績(jī)效和透明度上保持國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，并關(guān)閉和出售長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有企業(yè)。這類項(xiàng)目將會(huì)消除美國(guó)對(duì)國(guó)家資本主義缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)憂。

（來(lái)源：新華國(guó)際 編輯：歐葉）