高層智囊遲福林： 中國五位一體改革必順應(yīng)人民“共富”愿望

全國政協(xié)委員、中國改革發(fā)展研究院院長遲福林在位于海南省海口市的辦公室。攝影：黃一鳴?/?中國日報海南記者站

在中共十八屆三中全會即將于下月召開之際，本周五出版的《中國日報》海外版和下周一出版的《中國日報》商業(yè)周刊將分別刊登歐盟分社首席記者付敬對中國改革發(fā)展研究院院長遲福林的專訪，分析中國改革路徑。以下是文章的中文譯文：

35年前中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出了“致富光榮”和“讓一部分人先富起來”等主張，使中國放棄了計劃經(jīng)濟體制，開始市場化改革和對外開放。作為改革開放的總設(shè)計師，鄧小平還提出改革的終極目標(biāo)是實現(xiàn)全國人民的“共同富裕”。

知名改革智囊、中國改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為現(xiàn)在是實現(xiàn)鄧小平共富藍圖的時候了，這將是下一步國家改革目標(biāo)的焦點，因該貫穿于政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)五位一體改革的每個階段。“中國的領(lǐng)導(dǎo)層確實需要拿出切實可行的行動計劃，讓人民能夠分享國家發(fā)展的成果和財富，”他說。

舉世矚目的中共十八屆三中全會下月即將召開。面對中國仍然不斷擴大的貧富差距，遲福林認(rèn)為順應(yīng)人民需要是“未來十年改革議程的邏輯起點”。這次三中全會的改革路徑文本仍然在做最后的潤色。作為全國最知名的改革倡導(dǎo)者之一，遲福林還認(rèn)為對外讓中國走上與全球經(jīng)濟接軌的更加市場化和開放的道路也應(yīng)該成為改革工作的重中之重。

“我相信在這次全會上有許多成果值得期待，會議上即將宣布的改革政策和措施可能會是歷史性的，”遲福林這樣說，“這主要是因為中國領(lǐng)導(dǎo)層正制定政策使中國在未來十年從一個中上收入國家變成高收入國家。”

世界銀行數(shù)據(jù)表明中國在2012年的人均國民總收入是5800美元（4020歐元）。遲福林認(rèn)為即使中國保持7-8%中等經(jīng)濟增長速度，這個數(shù)據(jù)在接下來十年內(nèi)也很有可能翻一番。

“過去的35年見證了中國從一個低收入國家變成中等收入國家，接下來的改革發(fā)展故事將和過去一樣精彩，”遲福林近日在中國改革發(fā)展研究院所在地海口接受中國日報歐盟分社記者電話采訪時如此表達他對未來中國發(fā)展遠景的看法。

遲福林生于1951年，在80年代曾是中央政治體制改革研討小組辦公室研究人員。當(dāng)海南籌建經(jīng)濟特區(qū)時，他南下成為海南省委政策研究室、省體制改革辦公室主要負(fù)責(zé)人。后來，他參與成立智庫——中國(海南)改革發(fā)展研究院并任執(zhí)行院長、院長。他說，在一個島嶼上成立智庫，美麗的環(huán)境和清新的空氣可“幫助人們思考、并帶來新思想。”

“當(dāng)然，我們的首要任務(wù)十分明確：希望我們的改革倡議能夠被政府采納，”遲福林說。為了擴大改革研究成果的影響，遲福林說他已經(jīng)習(xí)慣了大約每兩周飛一次北京，接觸有關(guān)政策制定者和學(xué)者，推出所在機構(gòu)的政策主張。

在改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面遲福林是一位多產(chǎn)的寫作者和主編。自從1991年研究院建立以來，他們已經(jīng)出版了200多本與改革相關(guān)的書，組織了約150場研討會和國際會議推動改革進程。近年來他也專注于動員資源讓新興經(jīng)濟體分享發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。遲福林的研究成果得到了中國高層的認(rèn)可。他已經(jīng)兩度擔(dān)任中國最高政治協(xié)商機構(gòu)--中國人民政治協(xié)商會議全國委員會委員。

遲福林說今年以來他自己在國內(nèi)已經(jīng)主持了八個改革研討會。隨著三中全會的臨近，他在接下來的一兩周還會主持一個研討會和一個新興經(jīng)濟體改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面的國際會議。“今年我在北京會比以往待的時間長一些，這是因為我把今年當(dāng)作一個千載難逢的機會，以推動中國以公平、正義和可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的改革。”

對他來說，今年也是總結(jié)改革帶來的經(jīng)驗、教訓(xùn)的時候。考慮到這一點，中國改革發(fā)展研究院在今年早些時候出版了一部名為《中國改革開放全記錄（1978-2012）》的合集。

“我們把今年當(dāng)做一個有歷史意義的嶄新開端，”他說。令他高興的是，中國的領(lǐng)導(dǎo)者沒有辜負(fù)人民對于改革發(fā)展的期望。遲福林認(rèn)為中共最高層已經(jīng)達成共識：改革必須繼續(xù)。遲福林說他得出這樣的結(jié)論是基于習(xí)近平主席和李克強總理自執(zhí)政以來推出的新愿景、新戰(zhàn)略和新行動路線。遲福林說經(jīng)濟方面取得的新發(fā)展、以及在減少政府行政審批事項和反腐斗爭中獲得的成就令人印象深刻。遲福林說自李克強但任總理以來，他已經(jīng)讓改革之路加速運行，領(lǐng)導(dǎo)實施改革和發(fā)展議程所展現(xiàn)出的勇氣和決心標(biāo)志著他將成為改革總理。在當(dāng)下的國內(nèi)外環(huán)境下，遲福林也坦陳制定改革方案充斥著困難。今年的上半年，遲福林說他花了很多時間和精力研究幾個重要問題。第一個是國家如何通過深化改革獲得更多發(fā)展紅利，并重新調(diào)整城市化、投資和國有部門發(fā)展方面的戰(zhàn)略以維持長時間的穩(wěn)定增長和社會公平。另一個重要議題是他在六月完成的題為“改革跑贏危機”的中國改革行動計劃。他認(rèn)為中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展遇到了關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性問題；消費已經(jīng)低于應(yīng)有水平；資源和能源的短缺長時間以來阻礙了增長；產(chǎn)業(yè)升級一直很緩慢；現(xiàn)在收入差距越來越大，加劇了社會矛盾；環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇；同時，由于政府行政審批改革尚不到位，尋租腐敗比較突出。

“所幸的是，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)對這些挑戰(zhàn)做出了積極有效回應(yīng)，”遲福林說。

在如何解決這些問題的提議中，遲福林列舉了未來五年內(nèi)的30條行動計劃或者說改革措施。這些措施已經(jīng)得到了高層的批示， 同時也成為官方改革戰(zhàn)略起草小組的背景報告。 “即將到來的改革是緊迫的、有挑戰(zhàn)性的，制定路線需要智慧和遠見，改革應(yīng)該著眼于理順政府和市場所扮演的角色，協(xié)調(diào)社會群體的利益和反腐斗爭來進行，”他說。很快中國將改革資源性產(chǎn)品定價機制，讓市場有更大的發(fā)言權(quán)。對利率和匯率的市場化改革也即將開展。私人和外國投資者將和國有企業(yè)一樣進入大多數(shù)存在壟斷的領(lǐng)域。“我認(rèn)為這些改革措施會在三中全會后不久實施，”遲福林說。他認(rèn)為國家將采取措施繼續(xù)嚴(yán)懲腐敗行為，減少政府對經(jīng)濟活動的參與，確保政府機構(gòu)的透明和高效。他主張政府官員應(yīng)公示財產(chǎn)。“所有的權(quán)力都應(yīng)受到制約并在陽光下使用，我認(rèn)為這會在三中全會后逐步實現(xiàn)，”遲福林說。

(中國日報歐盟分社首席記者付敬 歐盟分社實習(xí)記者李曉菲翻譯)