高層智囊遲福林： 中國五位一體改革必順應人民“共富”愿望

全國政協委員、中國改革發展研究院院長遲福林在位于海南省?？谑械霓k公室。攝影：黃一鳴?/?中國日報海南記者站

在中共十八屆三中全會即將于下月召開之際，本周五出版的《中國日報》海外版和下周一出版的《中國日報》商業周刊將分別刊登歐盟分社首席記者付敬對中國改革發展研究院院長遲福林的專訪，分析中國改革路徑。以下是文章的中文譯文：

35年前中國已故領導人鄧小平提出了“致富光榮”和“讓一部分人先富起來”等主張，使中國放棄了計劃經濟體制，開始市場化改革和對外開放。作為改革開放的總設計師，鄧小平還提出改革的終極目標是實現全國人民的“共同富?！?。

知名改革智囊、中國改革發展研究院院長遲福林認為現在是實現鄧小平共富藍圖的時候了，這將是下一步國家改革目標的焦點，因該貫穿于政治、經濟、社會、文化和生態五位一體改革的每個階段?！爸袊念I導層確實需要拿出切實可行的行動計劃，讓人民能夠分享國家發展的成果和財富，”他說。

舉世矚目的中共十八屆三中全會下月即將召開。面對中國仍然不斷擴大的貧富差距，遲福林認為順應人民需要是“未來十年改革議程的邏輯起點”。這次三中全會的改革路徑文本仍然在做最后的潤色。作為全國最知名的改革倡導者之一，遲福林還認為對外讓中國走上與全球經濟接軌的更加市場化和開放的道路也應該成為改革工作的重中之重。

“我相信在這次全會上有許多成果值得期待，會議上即將宣布的改革政策和措施可能會是歷史性的，”遲福林這樣說，“這主要是因為中國領導層正制定政策使中國在未來十年從一個中上收入國家變成高收入國家?！?/p>

世界銀行數據表明中國在2012年的人均國民總收入是5800美元（4020歐元）。遲福林認為即使中國保持7-8%中等經濟增長速度，這個數據在接下來十年內也很有可能翻一番。

“過去的35年見證了中國從一個低收入國家變成中等收入國家，接下來的改革發展故事將和過去一樣精彩，”遲福林近日在中國改革發展研究院所在地海口接受中國日報歐盟分社記者電話采訪時如此表達他對未來中國發展遠景的看法。

遲福林生于1951年，在80年代曾是中央政治體制改革研討小組辦公室研究人員。當海南籌建經濟特區時，他南下成為海南省委政策研究室、省體制改革辦公室主要負責人。后來，他參與成立智庫——中國(海南)改革發展研究院并任執行院長、院長。他說，在一個島嶼上成立智庫，美麗的環境和清新的空氣可“幫助人們思考、并帶來新思想?！?/p>

“當然，我們的首要任務十分明確：希望我們的改革倡議能夠被政府采納，”遲福林說。為了擴大改革研究成果的影響，遲福林說他已經習慣了大約每兩周飛一次北京，接觸有關政策制定者和學者，推出所在機構的政策主張。

在改革和經濟轉型方面遲福林是一位多產的寫作者和主編。自從1991年研究院建立以來，他們已經出版了200多本與改革相關的書，組織了約150場研討會和國際會議推動改革進程。近年來他也專注于動員資源讓新興經濟體分享發展過程中的經驗和教訓。遲福林的研究成果得到了中國高層的認可。他已經兩度擔任中國最高政治協商機構--中國人民政治協商會議全國委員會委員。

遲福林說今年以來他自己在國內已經主持了八個改革研討會。隨著三中全會的臨近，他在接下來的一兩周還會主持一個研討會和一個新興經濟體改革和經濟轉型方面的國際會議?！敖衲晡以诒本纫酝臅r間長一些，這是因為我把今年當作一個千載難逢的機會，以推動中國以公平、正義和可持續發展為導向的改革?！?/p>

對他來說，今年也是總結改革帶來的經驗、教訓的時候。考慮到這一點，中國改革發展研究院在今年早些時候出版了一部名為《中國改革開放全記錄（1978-2012）》的合集。

“我們把今年當做一個有歷史意義的嶄新開端，”他說。令他高興的是，中國的領導者沒有辜負人民對于改革發展的期望。遲福林認為中共最高層已經達成共識：改革必須繼續。遲福林說他得出這樣的結論是基于習近平主席和李克強總理自執政以來推出的新愿景、新戰略和新行動路線。遲福林說經濟方面取得的新發展、以及在減少政府行政審批事項和反腐斗爭中獲得的成就令人印象深刻。遲福林說自李克強但任總理以來，他已經讓改革之路加速運行，領導實施改革和發展議程所展現出的勇氣和決心標志著他將成為改革總理。在當下的國內外環境下，遲福林也坦陳制定改革方案充斥著困難。今年的上半年，遲福林說他花了很多時間和精力研究幾個重要問題。第一個是國家如何通過深化改革獲得更多發展紅利，并重新調整城市化、投資和國有部門發展方面的戰略以維持長時間的穩定增長和社會公平。另一個重要議題是他在六月完成的題為“改革跑贏危機”的中國改革行動計劃。他認為中國經濟的可持續發展遇到了關鍵的結構性問題；消費已經低于應有水平；資源和能源的短缺長時間以來阻礙了增長；產業升級一直很緩慢；現在收入差距越來越大，加劇了社會矛盾；環境污染和生態破壞加劇；同時，由于政府行政審批改革尚不到位，尋租腐敗比較突出。

“所幸的是，新一屆領導集體已經對這些挑戰做出了積極有效回應，”遲福林說。

在如何解決這些問題的提議中，遲福林列舉了未來五年內的30條行動計劃或者說改革措施。這些措施已經得到了高層的批示， 同時也成為官方改革戰略起草小組的背景報告。 “即將到來的改革是緊迫的、有挑戰性的，制定路線需要智慧和遠見，改革應該著眼于理順政府和市場所扮演的角色，協調社會群體的利益和反腐斗爭來進行，”他說。很快中國將改革資源性產品定價機制，讓市場有更大的發言權。對利率和匯率的市場化改革也即將開展。私人和外國投資者將和國有企業一樣進入大多數存在壟斷的領域。“我認為這些改革措施會在三中全會后不久實施，”遲福林說。他認為國家將采取措施繼續嚴懲腐敗行為，減少政府對經濟活動的參與，確保政府機構的透明和高效。他主張政府官員應公示財產?！八械臋嗔Χ紤艿街萍s并在陽光下使用，我認為這會在三中全會后逐步實現，”遲福林說。

(中國日報歐盟分社首席記者付敬 歐盟分社實習記者李曉菲翻譯)