寧夏鴻天房幼兒園旁違規(guī)建房 取得“規(guī)劃批準(zhǔn)”存疑

“中午睡得著嗎？”記者問(wèn)道。幾十個(gè)孩子叫嚷著“睡不著、睡不著”，“就那鋸子的聲音，我就睡不著”，“太吵了”……家長(zhǎng)們則紛紛反應(yīng)“孩子說(shuō)中午睡不著，晚上回家精神很差”、“放學(xué)回家倒頭就睡”等。這就是銀川高臺(tái)寺中心幼兒園從2013年3月開(kāi)始一直飽受的困擾。而這一切的起源，則是幼兒園旁邊寧夏“鴻天房”地產(chǎn)的違規(guī)建設(shè)。

幼兒園老師坦言：“每天叮叮當(dāng)當(dāng)，烏煙瘴氣，粉塵噪音大，陽(yáng)光也照不進(jìn)來(lái)了，孩子們的生活可謂‘暗無(wú)天日’。孩子可是祖國(guó)的未來(lái)啊。”

　　(底層緊挨幼兒園的樓竟未裝防護(hù)網(wǎng))

粉塵、噪音、無(wú)陽(yáng)光！ 成年人幾分鐘即感“煩躁不安”

據(jù)記者親身體驗(yàn)，幼兒園四周已粉塵飛揚(yáng)，噪音此起彼伏，而且陽(yáng)光也極難照射進(jìn)來(lái)，作為一個(gè)成年人，園內(nèi)站幾分鐘即感“煩躁”，何況孩子？是什么讓一個(gè)幼兒園四周開(kāi)始筑上高墻，漠視孩子們的成長(zhǎng)呢？

根據(jù)銀川市規(guī)劃局網(wǎng)站所公示的總規(guī)劃平面圖顯示，天都項(xiàng)目的A-2、B-3、Ｆ-１、Ｆ-２、Ｂ-１五棟樓體，位于幼兒園的南側(cè)和西側(cè)，兩棟樓地上部分31層，總高94米，距離幼兒園25.2米，三棟樓地上部分32層，總高95.7米，經(jīng)日照分析，該項(xiàng)目建成后，幼兒園的生活用房平均日照每天不足1小時(shí)。而依照國(guó)家《物權(quán)法》第八十九條規(guī)定：“建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。”根據(jù)國(guó)家采光權(quán)及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5018-93）當(dāng)中對(duì)幼兒園采光的規(guī)定：“托兒所、幼兒園生活用房應(yīng)滿足冬至日底層窗臺(tái)滿窗日照不少于3小時(shí),室外活動(dòng)場(chǎng)地的1/2日照時(shí)間不少于2小時(shí)”。幼兒正是需要陽(yáng)光茁壯成長(zhǎng)的重要階段，如此缺乏陽(yáng)光，孩子們只能在“陰天”過(guò)活，勢(shì)必給幼兒的身體成長(zhǎng)及身心健康帶來(lái)嚴(yán)重影響，這是對(duì)全體幼兒和教職員工采光權(quán)的嚴(yán)重漠視。

家長(zhǎng)申訴屢屢無(wú)果是何原因？

據(jù)了解，銀川市高臺(tái)寺中心幼兒園是在國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的號(hào)召下，于2001年投資興建，園內(nèi)有教職工53人，在冊(cè)幼兒450名，是銀川市示范幼兒園、自治區(qū)一類(lèi)幼兒園、銀川市民辦教育一級(jí)單位。12年來(lái)，已累計(jì)培養(yǎng)出幼兒2300余名，切實(shí)解決了周邊幼兒特別是留守兒童的入園難問(wèn)題。可自從2012年8月 “鴻天房·天都”建設(shè)工程開(kāi)工以來(lái)，幼兒園便終日不得安寧，一系列合法權(quán)益遭侵害，包括采光、灰塵、噪音等。

而據(jù)記者走訪發(fā)現(xiàn)，從今年3月動(dòng)工至今，半年來(lái)已屢接投訴，引發(fā)當(dāng)?shù)囟嗝罕娂ち曳磳?duì)，卻依然我行我素，未給出相應(yīng)的解決方案及措施。而進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有更多的“隱言“：包括大學(xué)畢業(yè)生園長(zhǎng)無(wú)背景；孩子們多為留守兒童，其家長(zhǎng)們處于社會(huì)弱勢(shì)；孩子的健康暫時(shí)引發(fā)不了這個(gè)群體的清晰認(rèn)知等。

寧夏鴻天房如何取得“規(guī)劃批準(zhǔn)”存疑

與此同時(shí)，還有讓幼兒園師生及周邊群眾存疑的是：如此明顯會(huì)侵害到幼兒的項(xiàng)目，是如何獲得規(guī)劃批準(zhǔn)的？

我國(guó)行政許可法第四十七條規(guī)定：行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。而據(jù)記者采訪所知，銀川市規(guī)劃局在批復(fù)前，并未告知幼兒園及周邊群眾，同時(shí)也未對(duì)相關(guān)投訴做出適當(dāng)解釋。

這又是何原因呢？