來之不易的穩中向好成績單——十八大以來經濟成就綜述

重點改革牽一發動全身，推動中國經濟披荊斬棘，勇往直前

經濟轉型的道路絕非一馬平川，更不會一蹴而就。唯有依靠市場化改革，才能從根本上完成轉型，實現經濟的健康持續發展。

今年以來，從國務院機構改革和職能轉變到更多領域簡政放權，從減免小微企業稅收負擔到營改增試點范圍擴大，從貸款利率管制放開到基礎建設投融資體制改革，一系列實質性改革緊鑼密鼓地推進，彰顯出黨中央、國務院以改革促發展的決心。

改革千頭萬緒，關鍵是抓準“牛鼻子”。通過簡政放權、轉變政府職能，激發市場主體創造活力、增強經濟發展內生動力，成為今年改革的重頭戲。

3月18日，全國兩會閉幕第二天，新一屆國務院召開第一次常務會議，對推進機構改革和職能轉變工作作出具體部署。此后，通過國務院常務會議、全國電視電話會議，不斷出臺簡政放權相關舉措，激發市場創造活力和發展內生動力。

“減少行政審批，降低市場準入門檻，為企業‘減負松綁’，這些舉措均意在激活市場活力，為中國經濟提供內生動力。”亞洲開發銀行高級經濟學家莊健認為。

以此為契機，今年以來，各項重點領域市場化改革也穩步推進。

今年7月份，國務院辦公廳發布《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，明確提出“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行”，這讓曾提議大力支持民營企業創辦民營銀行的中國民生銀行董事長董文標感到十分欣慰。

“這是擴大民間資本進入金融業的一個重大突破，經濟改革的進一步深化和經濟結構調整需要更多的民營銀行參與，深化投融資體制改革，必須把制約民間投資的‘彈簧門’卸掉、‘玻璃門’打碎。”董文標說。

沿著市場化的路徑，今年以來，我國在利率機制改革上取得新突破。7月19日央行宣布全面放開貸款利率管制，這是繼去年年中我國宣布放寬存貸款利率波動幅度后，利率市場化改革的關鍵一步。此后，進一步擴大信貸資產證券化試點，重啟國債期貨交易，貸款基礎利率集中報價和發布機制正式運行，金融領域改革向縱深推進。

“通過市場化改革完成資源配置效率的提升，從而為中國經濟續接出新的發展能力。這個過程不會一朝一夕就能完成，但一旦形成，必將是重大飛躍。”國務院發展研究中心研究員張立群認為。

毫無疑問，今年以來的一系列改革對拉動中國經濟回暖并加速轉型升級起到了重要作用。有外資機構認為，中國政府近期加快經濟改革的步伐，不少改革措施陸續出臺并且取得階段性成效，這是中國經濟增長沒有“硬著陸”風險的重要原因。

“從反腐、限制政府審批權力、利率市場化、穩健貨幣政策等政策信號來看，關鍵領域的改革已經開始，期待中國下一階段經濟改革的系列措施，這必將對中國經濟發展及未來增長產生重要影響。”渣打銀行指出。

穩增長、調結構、促改革……一年來，中國經濟圍繞主題主線保持持續健康的發展。這是一份來之不易的成績單，更是中國經濟續寫輝煌的新起點。