李克強再推營改增擴圍 鐵路運輸納入試點

國務院總理李克強今日主持召開國務院常務會議。會議決定，繼續有序擴大試點范圍，從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營改增試點，至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。

2012年1月1日上海率先啟動營改增試點。經過一年多試點，今年8月1日起交通運輸業和部分現代服務業營改增試點正式走向全國。時至今日，這項被視為中國稅改進程中標志性的改革措施已實施逾百日。據統計，全國擴圍后8月、9月、10月三個月，共減稅432.17億元。今年前10個月，營改增試點共減稅939.65億元，預計全年減稅將超1200億元。

新一屆政府深刻地認識到，營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是落實十八屆三中全會有關稅制改革要求的重要內容。李克強在今年4月就特別提出，要力爭“十二五”期間全面完成營改增改革，激發企業活力，不斷擴大就業，增加居民收入。

營改增被視為中國經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重大機遇和推動力。以上海為例，試點一年多以來，上海成功實現了“1＋6”試點行業從營業稅稅制向增值稅稅制的順利轉換，推動了以服務經濟為主的產業結構加快形成。據統計，2012年，上海第三產業增速超過10%，比GDP增速快了3.1個百分點。第三產業占GDP的比重達到60%，比上年提高2個百分點。

近兩年的營改增試點和今年擴圍已取得明顯成效，有力推動了服務業發展，促進了結構調整，增加了社會就業。按國家稅務總局此前測算，營業稅改增值稅以后，可以帶動GDP增長0.5個百分點，拉動出口增長0.7個百分點，同時帶來新增就業崗位約70萬個。

此次將鐵路運輸和郵政服務業納入營改增試點，不僅會減輕交通運輸業總體稅負，促進流通行業發展，還將推動全國范圍所涉及行業企業特別是小微企業的稅收負擔進一步降低，使這一重大改革的紅利持續顯現。

李克強在此次國務院常務會上強調，要按照改革總體部署，認真細致抓好試點方案實施，對改革中可能遇到的問題要及時研究、妥善解決，確保平穩推進，讓改革持續發力，使好政策在更多行業“開花結果”。在專家看來，“營改增”的下一步方向就是進一步擴大行業范圍，逐步將建筑、房地產業、金融和生活服務業等納入改革序列，實現全面完成“營改增”改革任務。