鳳凰網科技訊 11月8日消息，“第四屆中美互聯網論壇”在今天下午在北京開幕。鳳凰網科技作為獨家報道門戶對論壇進行直播。美國副國務卿羅伯特·赫馬茨在演講中表示，商業的網絡安全對于保護網絡不受攻擊以及不受垃圾郵件的侵襲非常重要，同時，政府也應當起到重要的作用，他們也應當繼續國際的合作和磋商，來保證網絡的安全。

美國副國務卿羅伯特·赫馬茨

羅伯特認為，網絡犯罪分子可能在一個國家操縱，但是他們的犯罪是全球性的，對任何國家都有影響，因此各國政府在保護網絡安全方面都有責任。他呼吁中國和美國應該找到一種合作的方法，應該與其它國家合作防止這種共同的威脅。此外，羅伯特還強調，同時政府也應當嚴厲的打擊網絡犯罪對他們進行刑事的追究。

以下為演講全文實錄：

帕米拉：羅伯特·赫馬茨副國務卿這四十年當中他理解到了中美關系的重要性，1970年他是國家安全理事會年輕的經濟顧問，那么他與當時美國國務卿基辛格也準備了當時尼克松到中國訪問，恢復了兩國正常的邦交，從那個時候開始他也理解我們雙方的領導人都有共同的愿景，要建立一個穩定的經濟體還有健康的全球環境，那么今天他一直倡導一個開放式的全球性的互聯網環境，讓我們現在歡迎美國副國務卿羅伯特·赫馬茨的發言。

羅伯特·赫馬茨：很感謝帕米拉給我做了很好的介紹，我要向大家說的就是我很高興又能夠來到北京，我來北京可能有70幾次了，從我跟基辛格博士來北京的那個時候已經來了很多次。我首先要感謝我們這次的主辦方，就是中國互聯網協會還有微軟，我看到今天的議程十分豐富，有很多的專家學者來到這里，讓我參加這次的論壇。我也要感謝錢副部長，還有主辦方。我要感謝大使，他也經常和我合作，在互聯網這個方面他是一個鼻祖，我們一般都會希望能夠汲取他的智慧，他也是我的好朋友。我要感謝克瑞格，我們也是經常見到的一位人士，他經常給我們提供很好的建議，我們也十分尊重他在這個領域當中。

還有我要向大家談一談，我很高興來到這里與大家討論關于互聯網的問題，我第一次來到這里是在1970年代，那么當時的北京是很不同的一個地方，我們看到的高樓大廈當時都不存在，當時有一個很大的北京飯店，當時是沒有互聯網的。現在北京已經改換頭面的，我也很高興來到這里與大家談一談關于這個最重要的一些問題，在政策制定等方面，兩個國家來到這里，與我們一起討論。

去年我有機會也參加了這個論壇，當時是在舊金山，它離硅谷也不是很遠，硅谷在美國是一個創造的中心，盡管硅谷在美國是一個創造的重要，這個創造在全球已經蔓延開來，其中一個創造就是在北京。我看到這個主辦方的日程將會談及在互聯網領域一些重要的問題，我相信主辦方他們所選擇的一些，其實是目前我們所面對的一些新的主要的問題，那么接下來我們要討論的議題是為了更可用更可信的互聯網，我們在寬帶方面做了很大的進步，我們還需要做很多的工作需要有很多的進步，這是我們需要討論的，我們有很多的進步，我們還是需要有很多的進步，這個機會機遇是不可限量的，人的腦子也是不可限量的，我們可以開發很多新的技術，因此我認為大家的機會還有子孫萬代的機會確確實實很多，十年之前我們根本無法想象。

PDA電腦的第一代第二代第三代，二十年以前我根本沒有辦法想象，大多數人同我一樣沒有想到過，在很多方面，中國的寬帶發展是一個極大的進步，大家剛才都聽到了這些數字，有多少人能夠上網，多少人使用手機上網，那么這簡直是令人難以置信的，十年二十年以前與此相比簡直是不可同日而語。但是，有一點，就是實現因特網的目標和可靠性有一定的差距，技術人員和政府工作人員在一個房間里探討這個方面將會帶來的機會，這是最重要最珍貴的對話，這次會實際上是非常特殊的，因為它把所有的政府和企業界人員聚在了一起，我想我們需要這樣一個論壇，我們今后的業界的發展要想成為可能，就必須是技術人員，業界人員政府人員坐在一起。我們這些人需要坐下來坦率的討論一切需要討論的問題，這樣的對話非常有好處，從長遠來看也非常有好處。我經常說到硅谷，如果要理解硅谷的話，那就必須理解有很多的交易是在咖啡廳做出的而不是在會議室做出的，那么這種非正式性對話的，非正式性是非常非常重要的，因此我們這樣的對話呢，是非常重要的。對于很多因特網的挑戰來說靠技術解決不了的問題政策的協調是必要的，而且越來越重要，政策問題、法律問題、國際規范問題，這都要求各國之間進行持續的對話做出共同的努力，才能找到解決的方案，這就是為什么呢？我們對這些問題的討論是如此的珍貴，我要借此機會呢，來談三個問題，包括政府企業和學術人員所做的事情，包括美國和中國所做的事情。一個是云計算，第二，就是網絡犯罪，第三就是創新的問題。

首先，我們來看一看云計算的問題，幾年之前，大多數人可能不太熟悉什么叫做云計算。在過去12個月當中，云計算這樣一個概念，已經成為一個家喻戶曉的名詞，在政府和行業界都是這樣，談到互聯網就要談到云計算，那么最近APEC會議上也有一個專題是基礎設施、電信產業，這是在日本沖繩幾個星期之前舉行的專門探討這個問題，同時專家也在長時間以來在探討云計算的問題。在這部長級會議上，APEC的部長和其它專家認為云計算會帶來世界一半的GDP，他們制定了寬帶發展的策略，2020年的發展規劃和目標。在APEC會議上，與會者不僅探討了云計算帶來的潛力和機會，而且他們還討論所出現的機遇，對很多國家來說，還沒有出現的作用。云計算給我們帶來效益，包括大企業小企業都從中收益，這就是剛才說到的，云計算給我們帶來極大的機遇，不光是大公司，包括小公司，這些公司呢，包括創新的企業，那么這個給我們帶來巨大的機遇，我們應當看到它是一場因特網的革命，這在以前是不存在的。

下面我們看一看網絡犯罪。我們在國務院注意到過去的一個趨勢，就是國際和國內對于網絡安全越來越感興趣，尤其是對于個人數據的安全越來越表示擔心，毫無疑問這將是我們面臨的最重要的挑戰，對于未來多年都是如此，就在幾天之前有報道指出，有一個俄羅斯的警察在調查一個人，這個人的公司據稱進行了犯罪，這個人為了避免逮捕他逃脫了，有人估計這個公司倒閉之后，那么全球的垃圾郵件就會減少500億封，更為吃驚的就是說，因為有過濾器的存在，大多數人甚至不太清楚，哪些網絡受到了影響。那么這些垃圾郵件呢可能會破壞網絡，可能會消費大量的網絡字眼，在網絡安全領域，網絡安全也受到了沖擊。我們能依賴這個公司來管理我們的安全框架，執法部門必須起到更重要的作用，在俄羅斯看到，那么政府的監管對這個問題可能會有很大的影響。現在呢，正在通過一些公約，比如說布達佩斯公約解決網絡犯罪的問題，各個國家也能以此為依據建立自己的法律框架，但是，我們不僅需要跨國政府間的協調，還需要國內政府私人部門以及公民之間的這個合作，來共同建立信任，來解決法制面臨的挑戰，以及自由商業流動帶來的挑戰。那么最安全的計算機當然是不上網的計算機，當然如果不上網的話，那么互聯網就沒有什么用處了，我們應該怎么辦呢？我們當然不會放棄網絡通訊給我們帶來的效率和效益，我們一旦開始上網，開始連接的話，他我們就依賴于服務個人、公司、以及應用來達到我們的目的。

商業的網絡安全，對于保護我們的網絡不受攻擊，以及不受垃圾郵件的侵襲非常重要，但是政府也應當起到重要的作用，他們也應當繼續國際的合作和磋商，來保證網絡的安全。同時政府也應當嚴厲的打擊網絡犯罪對他們進行刑事的追究，這些網絡犯罪分子可能在一個國家操縱，但是他們的犯罪是全球性的，對任何國家都有影響，因此我們在保護網絡安全方面都有責任，中國和美國兩個國家都是同樣的脆弱，都同樣受到網絡犯罪的威脅，我們應該找到一種合作的方法，應該與其它國家合作防止這種共同的威脅。

下面我們談一談網絡創新的問題。一個世界經濟的平衡發展，經濟穩定，那么對于中國以及對于美國來說有同樣的好處，在因特網方面也同樣如此。我們知道中國現在上網人數已經全世界首屈一指，我們剛才聽到了相關的數字，我們意識到這是一個巨大的進步，對于中國因特網的發展也是一個里程碑的事件。良好的商業環境，穩定的商業環境，實際上是經濟安全的另外一個二十一世紀的版本，就這樣我們才可以促進各個國家的經濟，穩定的增長。一旦創新者，企業家看到了這樣的機會，比如說互聯網這樣的開放性平臺，一旦他們理解了它運行的規則和平臺，他就無法退下來，對于政府的活動也是一樣。通過建立一個更加開放、透明、可利用的網絡空間，讓公民和政府交往，同時使用政府的應用將會大大增加，也就是說，政府以及對互聯網的使用將會增加公民對政府的信任以及公民與政府的交往。那么政府也會對公民的要求做出最快的響應，所以效率，是一個重要的后果。

當然，因特網不僅僅是經濟發展的一個手段和工具，同時它也是社會交往、媒體發展信息教育的一個工具，它也是我們可以想像的工具。美國也認識到執法對于因特網的健康發展非常重要，比如說打擊網絡色情，我們在法律上非常嚴格，來解決這樣的問題，但是，執法效果也需要透明，也需要能夠針對性的解決問題，應當符合法制的原則，也就是說，我們需要有關的規定來限定政府的責任，比如說，政府一方面要監管，一方面不能過渡的監管，過渡監管可能會造成信息流動的障礙，妨礙表達自由，同時會制約創新。

創新在最近幾個月也成為一個家喻戶曉的詞，毫無疑問我們尊重中國的目標，來增加中國的創新能力，來讓中國變成一個知識經濟，美國本身也要致力于發展自己的創新能力。但是，在這樣一個互聯的世界上，我們對于這個做法表示比較擔憂，對優秀創新產品進行限制，有些政策可能會限制政府的采購，政府可能會因為知識產權的來源地，采取限制措施，或者是政府限制對某些知識產權產品的采購。我們需要很多競爭企業在競爭當中發展自己，我們需要有一個平等的競爭環境，這樣才能促進國內行業的發展，最好的競爭者應當取得勝利，那么這些競爭者不應當僅在國內培訓，應當參加國際培訓這樣才能在國際上取勝。政府可以投資于國際培訓，但是他無法決定最終的結果，歸根結蒂，因特網是加快我們發展的一種手段，中國應當能夠這樣理解，但是我們的監管體制，也應當大力的保護知識產權，我們如果沒有創新，沒有創新的激勵的話，那么就不可能出現新的產品。因此我們應當創造一種機制，創造一種規則和規范，使這些創新者能夠有機會一旦他們投資了資金，投資了時間，投資了腦力，就必須能夠享受他們投資的成果，保護他們的創造力，促進他們創新更多的技術，我們的政策應當促進從一個國家向另外一個國家轉讓技術，政府需要決定采購的規則，不應當取決于技術的來源和技術的所有者，這種政策是限制性的它妨礙了用戶，對最好技術的獲得和使用，同時，這樣的政策也可能妨礙國家和企業，以及研究者相互合作的意愿，因為這樣的合作，這樣的相互溝通是基于信任的。如果有限制性的措施的話，就無法進行技術的轉移，也沒有國際合作中一些非中國的使用，那么在中國其實做的很多措施會影響一些國外的這些發展或者一些國外企業的創新，認為對他們有一些歧視。因此我覺得我們應該認為，我們應該這么看待，就是說我們兩個國家應該是更多的合作，而不是限制任何一方的發展，或者是創新，這個是我們的目標，那么我們各國的政府，必須要扮演這樣的角色，就是要支持創新，但是如果我們的政策是有歧視性的，是排除一些其它外方的一些創新型的想法的話，或者是迫使外方有什么技術轉讓的話這對中國長期的研發還有創新來說也是有所制約和負面影響的。因此我覺得在這方面改善，對于中國和美國來說是非常重要的。

我們很關心最近國務院法制辦頒發的關于打擊知識產權侵權的一些措施和政策，我覺得是一個很重要的政策，也是個正確的方向，那么我相信這樣的話讓中國的這個知識產權的體制更加健康，我們認為這個是很重要的一步，我希望這是一個持續性的知識產權保護的這樣一個體制。為什么對我們美國重要，這個不僅是對美國重要，對中國的很多企業也很重要，因為很多企業包括很多在座的各位，你們也會有知識產權，你們也需要保護，要保證你們的知識產權是得到保護的，你們要在中國得到保護，在其他的國家你們的知識產權也是得到保護的。因此我們的合作，中美之間的合作，要保證我們的知識產權得到保護是很重要的，不僅僅是保護美國的知識產權，當然我們覺得很重要，但是更重要的是要保護在中國的一些很有創新型的企業，你們在開發你們自己的知識產權，那么你在中國要得到知識產權保護，你們在全世界也要得到知識產權的保護。我們希望這樣的一個國務院的措施的話，會提高門檻，那么讓各種法律能力得到執行，因為有了法律沒有用，要得到執行才會有用，才能夠真正解決問題，才能夠切實的解決問題。

任何的關于創新型的政策的討論要考慮到非歧視的一些條款，還有一些非歧視的政策，還有一個開放性的市場，我們將會繼續與中方政府討論這個問題，中國在這方面有很建設性的一些討論，那么我們理解中方，中方也很理解這個問題，我們認為最好的創新型的政策，就是讓市場能夠強大起來，讓中國和美國的企業能夠正常的競爭，能夠公平的競爭，根據他們產品的質量，還有服務的質量進行競爭，讓我們能夠忠誠的合作，基于我們自己的信任進行合作，正如我說的，中國的企業在這方面都是很好的企業、很好的競爭者，他們可以與全世界最好的企業去競爭市場份額，我們如果可以互相信任互相尊重的話，我們可以在知識產權這個方面進行競爭。

最后我要談談中美之間的關系，這很重要，在北京我覺得很重要要談一談這樣的一個問題。中美兩國政府之間的聯系現在是一個很有力的，現在我們高級的兩方的官員中美官員都在進行討論，我們每一個月都有高級的政府官員有互訪、交流，今年奧巴馬上臺以后我們有很多的交流，我們有很多的討論，我們也參與很多的對話，奧巴馬總統還有胡錦濤主席很快在幾天之后也就會會面。知道，奧巴馬總統他很期待明年能夠接待胡主席，對我們來說這是很重要的，我們希望能夠卓有成效的，胡主席很得到我們的尊重，因為中國是一個很偉大的國家，獲得很多的進步。美國人民認識到這方面的得到進步，也知道在全球經濟當中扮演的角色，明年胡主席到美國的時候你們將會看到我們對他的尊重，因為他來自一個偉大的國度。

在部級以下的我們也有很多密切的合作，我們討論一些關于區域和全球的問題，比如我們有中美經濟戰略對話，還有克林頓國務卿等等對他們來說非常重要，與發改委我們也有不斷的對話，跟我們也有很多的這個對話討論，討論很多其它各方面的問題。我們討論氣侯轉變核武器擴散等等，都需要我們兩國來找到許多我們面對的挑戰和問題等等，來找到解決方案，包括我們的經濟和全球的扶持。美國將會致力于加強雙方的聯系和合作，我們也會積極與中國合作，還有大家也知道我們很快的，在一周之內我們將在首爾進行20國峰會，我將與奧巴馬總統參與這個峰會。一個雙邊里頭是很多方面的，我們當然會有一些摩擦，我們當然也會碰到一些問題，影響我們關系的問題，但是我們必須以很平和的心態解決問題，這些問題可能會影響我們雙邊的關系，但是我們必須利用這個機會加強我們之間的理解和對話，來消除這些產生摩擦的因子。因此，我很高興的，今天能夠有這個機會來到中國，來在這樣的一個論壇當中，向大家發言。

最近，我們的國務卿克林頓說，有些人在我們國家當中說，我們與中國是對立的，這個不是他的觀點，這個不是我的觀點，這個也不是美國政府的觀點，絕對不是！在二十一世紀當中，如果中國和美國認為對方是一個對立者對抗者的話這不符合任何人的利益的，也不應該認為我們是一個聯合游戲。我們很歡迎中國的經濟發展，我們也尊重中國的經濟發展，我們尊重中國是一個崛起的很繁榮的國家，那么也很尊重中國，他們成千上萬的人民能夠脫貧，甚至增加了那么多的中產階級的人民，之前他們都是挨餓的，都是生活在水深火熱當中的，我們也很尊重中國政府做的努力，在這么短的時間之內取得這么大的進展。

我們在美國將致力于對于中國的開放，我們與中國之間的對話機制，這一次我們的論壇當中會討論很多的問題，可能我們未必會完全認同，但是我們有政府的參與，企業的參與，還有很多人的參與，我們希望逐漸能夠找到一些共識，我認為這是很積極的一步，這是很好的平臺，我們能夠討論很多各方面廣泛的問題，這個是雙方美國和中國都會面臨的問題，在全球的經濟環境里頭，我們今天所討論的議題這兩天的議題都是討論得很重要的問題，我們將會討論一些很重要的問題，我們都是兩個很偉大的國家，我們將會從這一次的對話和合作當中得到共識，很感謝大家。