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          南方周末:2006年中國外交前瞻

          [ 2007-03-05 13:53 ]

           

          中國日報網環球在線消息:2005年的中國外交,克服了區域政治上的重重困難,在和平崛起的呼聲中穩步前進。

          2006年,和平發展的中國在外交上依然面對很多懸疑:對日關系僵局能否打破,中俄合作能否深化,歐洲對華軍售禁令能否解除,中美關系能否保持積極穩定的發展態勢等等。圍繞這些問題,南方周末特約請中國現代國際關系研究院、北京大學、復旦大學等相關領域的國際問題專家展開討論,為您系統分析2006年中國外交的前景和走勢。

          中美正在成為“連體嬰兒

          傅夢孜(中國現代國際關系研究院美國研究所所長)

          2005年,中美啟動了戰略對話,兩國元首多次直接對話,兩國高層互動頻繁。

          2005年9月,佐立克就美國對華政策發表重要演講,用“利益相關者”一詞來描述中美關系,反映出布什政府中國觀的新變化。在美國看來,過去美國政府一直力圖將中國拉入國際體系,而今中國已經成為國際體系中的重要成員,中國與國際體系的關系已變得利害相關。既然享受了現有國際體系的好處,那么美國期望中國維護并完善此一體系并承擔相應的責任。或者說,美國實際上承認了,中國從國際體系的邊緣者、接觸者變成有重大利害的“準成員”的事實。

          2006年,中美關系會繼續進步。中美相互依賴的廣度、深度史無前例。在地區政治和安全問題上,中美需要協調;在反恐等非傳統安全問題上中美有廣大的合作空間;在經貿領域,僅中國手中的2500億美元的美國國債就非同小可。可以說,中美兩國,正在成為一對“連體嬰兒”。

          而這樣兩個大國,這樣緊密的聯系,沒有摩擦才是不正常的事情。2006年,知識產權、紡織品問題仍然會成為中美經貿關系的突出一環。中國從中美貿易中獲得了巨大的利益,因此要避免貿易摩擦影響中美關系的大局。

          在人權、宗教等方面,美國也會繼續加大對中國的壓力。

          在地區問題上,美國會擔心,一個崛起的中國是不是要把美國從東亞排斥出去。對此,中國也許應該多做解釋工作。和平發展的中國,也必須要考慮別人的感受。東亞峰會應該成為中美利益交融、相互合作的平臺。

          2005年,臺海問題在中美關系中的重要性有所下降,但是其在戰略上的挑戰性絲毫沒有削弱。

          中日關系也在2005年第一次成為了中美首腦會晤所觸及的話題。2006年中美首腦峰會的情形會不會依然如此,那就要看日本的態度了。美日相互需要,但日本更會有自己的小算盤,如果日本對鄰國的行為過于出格,就可能沖擊到美國的戰略期望,使美國處于一種兩難境地,甚至卷入一場美國并不心甘情愿被卷入的中日糾紛與爭執,正如美國自己說的:“(美國)不是所有問題的最好仲裁者。”中美日相互都有重大利害關系,這需要三方政治家適時表現自己的政治勇氣,培育一種良性的大國互動。

          中美關系最大變數:匯率問題

          朱 鋒 (北京大學國際關系學院教授)

          2005年,中美雙方努力尋找兩國關系的新定位,中美關系的焦點出現位移:臺灣問題第一次沒有成為中美高層會晤中的重點,而中美間巨額貿易赤字問題、人民幣匯率問題、知識產權保護問題等等成為了中美兩國最關心的內容。

          這個變化意義深遠,美國已經意識到來自中國的經貿問題將是長期性的,中國經濟和科技競爭力對美國同樣也是一個戰略性問題。今天,中美兩國在經濟和貿易領域已經形成了強大的合作伙伴關系,世界經濟的增長已經離不開兩個最大的市場——美國是世界上最大的消費市場,而中國是世界上最大的出口市場。美國是除歐盟外,中國最大的貿易伙伴;而中國已經超過墨西哥,成為了美國第三大貿易伙伴。在巨額財政赤字面前,美國經濟在2005年依然增長強勁,很大程度就是得益于中美之間越來越具有結構性互補關系的經貿往來。

          去年中美有很密切的內閣級的往來。如此頻繁的對話不是說明中美關系如何親密,只能說明中美關系如何重要。2006年,中美對話將繼續維持這種高層級、高頻率的發展方向。

          今年4月,胡錦濤主席將展開他第一次對美國的國事訪問。這次會談能不能確立雙方關系新的內涵,值得關注。

          今年陳水扁的“元旦講話”充滿挑釁。針對他提出的“06修憲”,中美雙方如何進一步鞏固共識,進一步積極管理臺灣海峽有可能出現的新舉動,這同樣是今年中美關系的一個重要看點。

          而如果說2006年的中美關系存在什么變數,最大的變數就在于人民幣匯率問題。美國參議院指責中國政府涉嫌“操控人民幣匯率”,通過了要求人民幣升值27.5% 的法案。美國政府也一再將人民幣匯率問題視為其主要的對華政策關注。但中美在此問題上的交鋒不會失控,因為美國人知道中國有自己經濟和金融改革的內在需求,不會屈從于美國的政治壓力。

          經貿關系上繼續磨合,戰略問題上加強對話。中美關系沖突也好,合作也好,不僅事關兩個國家自身的戰略和利益選擇,很大程度上也受制于今天整個國際關系“單極”的權力結構特征。然而,全球化、經濟的相互依存、核武器的技術特點以及彼此作為開放社會而發展起來的緊密交流等因素已經改變了傳統大國戰略沖突的歷史軌跡,而使中美雙方可以在一個相互兼容的環境中,尋找和實現各自的利益。


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