什么是“負面清單管理”？

9月27日，國務院發(fā)布中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。根據(jù)方案，上海自貿(mào)區(qū)將探索建立負面清單管理模式。

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The name plate of the China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone on a gate of the Waigaoqiao free trade zone in Shanghai. The pilot FTZ was officially launched on Sunday.ZHAO YUN / FOR CHINA DAILY

"Foreign enterprises will be given pre-establishment national treatment — treated the same as Chinese companies. Foreign investment will also be evaluated with a 'negative' list approach as opposed to a 'positive' list approach," said Jian Chang, an economist at Barclays China.

巴克萊中國經(jīng)濟學家常建表示：“外資企業(yè)將享有準入前國民待遇——與中國公司同等待遇。外商投資將通過“負面清單”管理方式進行評估，“負面清單”管理是與“正面清單”管理想對應的。”

負面清單（negative list）又稱消極清單、否定列表，是一個國家禁止外資進入或限定外資比例的行業(yè)清單（list of industries）。在這份清單上，國家明確開列不予外商投資準入或有限制要求的領域，清單以外領域則充分開放。與其相反的“正面清單”（positive list）自然就是國家明確開來允許外商投資準入或有限制要求的領域，清單以外領域一律不予開放。

上文提到的準入前國民待遇（pre-establishment national treatment）則指外國投資者在投資發(fā)生和建立前便開始享受與本國投資者相同的待遇。在傳統(tǒng)的投資管理模式中，國民待遇通常在投資完全建立后才能開始享受。

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（中國日報網(wǎng)英語點津 Helen）

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