新興產業園區遭遇“企業荒”

來源： 財訊網

2011-04-01 17:01:12

自國家確定七大戰略性新興產業后，許多新興產業園區如雨后春筍般出現，但大多遇到了“內容瓶頸”，園內出現“企業荒”。

據中國證券報4月1日報道，“用不了多久，這里將建成在整個東北地區都頗具規模的戰略新興產業園區。站在新興產業園區的中心廣場，對面是酷似迪拜帆船酒店的五星級大酒店，后面是高新企業群。”新晉級國家高新技術園區的遼寧營口高新區實際運營商渤海科技城這樣給記者描繪其新興產業園區的藍圖。

但與藍圖不同的是，目前新興產業園區有些寂寞，空曠的土地上，除科技城自行修建的幾棟“孵化樓”外，建筑物很少。在參觀園區時，渤海科技城的項目經理李強(化名)甚至半開玩笑地說，“如果你能幫忙引進高新技術企業，我們會有獎勵。”

在國家鼓勵積極發展戰略性新興產業的背景下，坐落在渤海灣北側的三線城市營口市的高新區也開辟出一塊15.5平方公里的土地，專為新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業服務。

在政府主導下，渤海科技城成為該園區的實際運營商。雖然藍圖是美好的，但如何吸引企業前來落戶卻成了大難題，尤其像營口高新區這樣沒有人才、金融、產業優勢的園區。

為了吸引新興產業創新企業落戶園區，園區開出了優厚的資金扶持條件：設立“中國產品創新獎勵基金”，初期投入1億元，每項入選的創新成果可獲得獎金30萬至100萬元，作為創新企業的啟動資金支持。

“錢不是關鍵問題，現在最缺的是人才”，他說。例如，為了與北京大學負責的一尖端項目“聯姻”，在當地政府的積極支持下，營口高新區引進了20萬臺創新設備，達成了5000萬元的融資方案，由此直接帶入的碩士、博士達50人。按照科技城的設想，整個項目在創新模式運作下，將為營口帶來超過4500名原創型科技人才。

類似這種可以“帶著孩子嫁過來”的企業并不多，李強既要找到合適的項目，還要給這些項目找到合適的勞動者，完善配套設施，還要想辦法留住人才。“我們計劃在新興產業園區開辟5平方公里的土地，建成的博士樓都是海景房，讓進入園區工作的人安心留在這里。”李強說。即使這樣，招商工作仍然進展緩慢。李強苦笑道，“帶著項目的好企業太少了，很多企業是想借機圈地啊，有些企業甚至打著高新技術企業的牌子同時在多個園區圈地。”

遭遇新興產業園區招商難的不止營口一個城市。自國家確定七大戰略性新興產業后，許多新興產業園區如雨后春筍般出現，但大多遇到了“內容瓶頸”，優質的企業很難找，高新技術企業的增長跟不上園區的增長速度。

科技部火炬高技術產業中心數據顯示，全國現有55個國家級高新技術產業園區和大量的省市級高新技術園區，幾乎每個高新技術園區都在大打新興產業牌。為吸引企業入住，許多園區開出了土地、稅收的優惠政策；企業們也更加挑剔，不僅要看當地的稅收優惠和地塊面積，還要看園區能否提供咨詢、金融、物業、平臺等軟服務。

新興產業尚且在培育中，當企業數量無法支撐園區發展時，園區便只能“空心化”。此前有報道披露，貴州省黔東南州凱里開發區成立10年了，由于定位不準確，至今仍是個空殼。

有專家指出，新興產業園區可能會重蹈當年部分經濟開發區的覆轍。1984年，中央在沿海地區設立了經濟技術開發區，此后經國家或地方政府批準，實行相對特殊體制和優惠政策的特定經濟區域紛紛發展起來。各種問題也接踵而至，如開發區在審批之后盲目圈地，土地過多過濫導致資源利用不良，開發區內企業逃離等。后來國家耗用巨大氣力數次治理整頓。這種情況絕對不能再次在新興產業園區建設中發生。

“我們不會讓新興產業園區空心化。”李強說，作為新興產業園區的規劃者，要盡可能地完善規劃，量體裁衣、因地制宜，發揮本地優勢。