新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)遭遇“企業(yè)荒”

來源： 財(cái)訊網(wǎng)

2011-04-01 17:01:12

自國家確定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，許多新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，但大多遇到了“內(nèi)容瓶頸”，園內(nèi)出現(xiàn)“企業(yè)荒”。

據(jù)中國證券報(bào)4月1日?qǐng)?bào)道，“用不了多久，這里將建成在整個(gè)東北地區(qū)都頗具規(guī)模的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。站在新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中心廣場(chǎng)，對(duì)面是酷似迪拜帆船酒店的五星級(jí)大酒店，后面是高新企業(yè)群。”新晉級(jí)國家高新技術(shù)園區(qū)的遼寧營口高新區(qū)實(shí)際運(yùn)營商渤海科技城這樣給記者描繪其新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的藍(lán)圖。

但與藍(lán)圖不同的是，目前新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)有些寂寞，空曠的土地上，除科技城自行修建的幾棟“孵化樓”外，建筑物很少。在參觀園區(qū)時(shí)，渤海科技城的項(xiàng)目經(jīng)理李強(qiáng)(化名)甚至半開玩笑地說，“如果你能幫忙引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，我們會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。”

在國家鼓勵(lì)積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，坐落在渤海灣北側(cè)的三線城市營口市的高新區(qū)也開辟出一塊15.5平方公里的土地，專為新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

在政府主導(dǎo)下，渤海科技城成為該園區(qū)的實(shí)際運(yùn)營商。雖然藍(lán)圖是美好的，但如何吸引企業(yè)前來落戶卻成了大難題，尤其像營口高新區(qū)這樣沒有人才、金融、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的園區(qū)。

為了吸引新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)落戶園區(qū)，園區(qū)開出了優(yōu)厚的資金扶持條件：設(shè)立“中國產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金”，初期投入1億元，每項(xiàng)入選的創(chuàng)新成果可獲得獎(jiǎng)金30萬至100萬元，作為創(chuàng)新企業(yè)的啟動(dòng)資金支持。

“錢不是關(guān)鍵問題，現(xiàn)在最缺的是人才”，他說。例如，為了與北京大學(xué)負(fù)責(zé)的一尖端項(xiàng)目“聯(lián)姻”，在當(dāng)?shù)卣姆e極支持下，營口高新區(qū)引進(jìn)了20萬臺(tái)創(chuàng)新設(shè)備，達(dá)成了5000萬元的融資方案，由此直接帶入的碩士、博士達(dá)50人。按照科技城的設(shè)想，整個(gè)項(xiàng)目在創(chuàng)新模式運(yùn)作下，將為營口帶來超過4500名原創(chuàng)型科技人才。

類似這種可以“帶著孩子嫁過來”的企業(yè)并不多，李強(qiáng)既要找到合適的項(xiàng)目，還要給這些項(xiàng)目找到合適的勞動(dòng)者，完善配套設(shè)施，還要想辦法留住人才。“我們計(jì)劃在新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)開辟5平方公里的土地，建成的博士樓都是海景房，讓進(jìn)入園區(qū)工作的人安心留在這里。”李強(qiáng)說。即使這樣，招商工作仍然進(jìn)展緩慢。李強(qiáng)苦笑道，“帶著項(xiàng)目的好企業(yè)太少了，很多企業(yè)是想借機(jī)圈地啊，有些企業(yè)甚至打著高新技術(shù)企業(yè)的牌子同時(shí)在多個(gè)園區(qū)圈地。”

遭遇新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商難的不止?fàn)I口一個(gè)城市。自國家確定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，許多新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，但大多遇到了“內(nèi)容瓶頸”，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)很難找，高新技術(shù)企業(yè)的增長跟不上園區(qū)的增長速度。

科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心數(shù)據(jù)顯示，全國現(xiàn)有55個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大量的省市級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，幾乎每個(gè)高新技術(shù)園區(qū)都在大打新興產(chǎn)業(yè)牌。為吸引企業(yè)入住，許多園區(qū)開出了土地、稅收的優(yōu)惠政策；企業(yè)們也更加挑剔，不僅要看當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠和地塊面積，還要看園區(qū)能否提供咨詢、金融、物業(yè)、平臺(tái)等軟服務(wù)。

新興產(chǎn)業(yè)尚且在培育中，當(dāng)企業(yè)數(shù)量無法支撐園區(qū)發(fā)展時(shí)，園區(qū)便只能“空心化”。此前有報(bào)道披露，貴州省黔東南州凱里開發(fā)區(qū)成立10年了，由于定位不準(zhǔn)確，至今仍是個(gè)空殼。

有專家指出，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)可能會(huì)重蹈當(dāng)年部分經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的覆轍。1984年，中央在沿海地區(qū)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，此后經(jīng)國家或地方政府批準(zhǔn)，實(shí)行相對(duì)特殊體制和優(yōu)惠政策的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域紛紛發(fā)展起來。各種問題也接踵而至，如開發(fā)區(qū)在審批之后盲目圈地，土地過多過濫導(dǎo)致資源利用不良，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)逃離等。后來國家耗用巨大氣力數(shù)次治理整頓。這種情況絕對(duì)不能再次在新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)生。

“我們不會(huì)讓新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)空心化。”李強(qiáng)說，作為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃者，要盡可能地完善規(guī)劃，量體裁衣、因地制宜，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)。