中國日報網環球在線消息：據中國棉花協會棉花預警系統監測，目前全國90％的棉花已采摘，進度同比增長2％，而交售量僅占采摘量的33％，進度同比下降24％，已形成“賣棉難”，棉農恐慌心理加劇。

中國棉花協會認為紡織需求和收儲不足,導致棉花價格持續下跌。該協會認為今年新棉上市以來，受全球金融危機影響，紡織企業產銷低迷，出口受阻，產品積壓，導致棉花價格持續下跌，棉花收購遭遇空前困難。國家啟動調控措施，在已經收儲新疆棉22萬噸的基礎上，繼續以12600元／噸收儲100萬噸，并開始在內地收儲，對遏制價格跌速起到一定作用，但未能控制棉價下滑局面，收儲價格導向和市場價格走勢嚴重背離。

中國棉花協會近期赴棉區調研，走訪棉農及業內企業。大家反映，棉花收儲措施之所以沒有及時控制棉價下滑局面，一方面是因為金融危機影響，紡織需求不足，這是主要原因。但另一方面，目前的收儲措施，無論是從技術操作層面還是數量規模方面，都不足以起到托市救急的作用。由于只收參加質檢體制改革的400型大包棉，而目前流通的主體尤其是內地仍是200型小包棉，因此收儲數量有限，難以起到調控作用。

年底將至，面對“跌跌不休”的棉價，農民情緒不穩。按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，業內建議：

一、盡快采取綜合政策啟動紡織行業

調整棉紡織企業進項稅和銷項稅稅率。紡織企業購買棉花的進項稅稅率為13％，銷項稅稅率是17％，4個百分點的差額稅費要由企業負擔，對于微利的棉紡織企業來說是一筆不小的費用，高征低扣的稅收政策顯然不利于行業發展，建議調整為進項稅率與銷項稅率相同，減輕紡織企業負擔。

二是繼續調高紡織品服裝的出口退稅率。

三是加大對紡織企業特別是中小企業流動資金的投入。加大收儲力度，保護農民利益。國家繼續增加收儲規模，也可宣布托底收儲，對大包棉和小包棉一視同仁，盡快將收儲價格傳導到收購市場，真正起到保護農民的作用，同時也能帶動業內信心，使產購銷正常運轉起來。有條件的地方，應當調動地方財政力量，建立省級儲備。也可嘗試通過電子撮合交易收儲，把價格穩定下來。電子撮合交易價格是國內棉花現貨價格的風向標。

三、盡早考慮明年棉花生產，力保棉業穩定發展。今年棉價大幅下跌，而糧食價格提高，造成糧棉比價差距拉大，明年棉花生產可能大幅度滑坡，棉花連年穩產高產的良好局面難以維持。建議加大對棉農的保護力度，一是擴大良種補貼范圍，實現補貼全國覆蓋，且直接發放給棉農；二是對棉農實行農資綜合直補政策；三是探索實行棉花最低保護價和目標價格制度。

（中國日報記者 付敬）