(四)結構調(diào)整取得重要進展
自主創(chuàng)新能力繼續(xù)增強。新修訂的科技進步法公布實施,國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要實施順利,配套政策進一步完善。科技創(chuàng)新投入大幅增加,中央財政科技投入1163億元,增長16.4%。大型油氣田、極大規(guī)模集成電路等16個國家重大科技專項全面進入實施階段,國家科技支撐、863、973等科技計劃進展順利,知識創(chuàng)新三期工程建設全面啟動,大天區(qū)望遠鏡、重離子加速器等國家重大科技基礎設施建成投入使用,在信息、生物和環(huán)保等領域新建了18個國家工程中心,新認定了76家國家級企業(yè)技術中心,支持了90家企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設。自主研發(fā)了百萬億次超級計算機,新支線飛機ＡＲＪ21-700首飛成功。
高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展加快。生物醫(yī)藥、衛(wèi)星應用等13個高技術產(chǎn)業(yè)化專項實施順利,在信息、生物、新能源、新材料、民用航空航天等領域新認定了37個高技術產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)放了3張第三代移動通信牌照。2008年,54個國家高新區(qū)工業(yè)增加值增長18.6%。振興裝備制造業(yè)的政策體系不斷完善,一批重大裝備和關鍵設備研制成功。空客Ａ320天津總裝線正式投入運營,1000千伏交流特高壓輸電試驗示范線路的關鍵設備研制成功,兆瓦級風電設備開始批量生產(chǎn)。同時,繼續(xù)依法淘汰落后生產(chǎn)能力,全年關停小火電1669萬千瓦、小煤礦1054處,水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作進展順利。高耗能、高排放行業(yè)生產(chǎn)增幅明顯放緩,鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組步伐加快。
基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。新增公路通車里程近10萬公里,其中高速公路6433公里;新建鐵路投產(chǎn)里程1719公里,增建鐵路復線投產(chǎn)里程1935公里,電氣化鐵路投產(chǎn)里程1955公里,武漢-合肥鐵路全面建成,京滬高速鐵路、北京-石家莊-武漢客運專線和蘭渝、貴廣等西部干線及其他一批重大鐵路項目開工建設;港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力3.3億噸;港珠澳大橋前期工作取得實質(zhì)性進展;新建康定、榆林、長白山等8個民用機場。福建寧德、福清與廣東陽江、浙江方家山4個核電項目開工建設,兩淮煤炭基地竣工驗收,國家石油儲備一期工程交付使用。全年原煤產(chǎn)量27.9億噸,增長4.1%,新增發(fā)電裝機9051萬千瓦。
服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。支持服務業(yè)加快發(fā)展的政策體系不斷完善,新農(nóng)村綜合信息服務、基礎教育信息資源開發(fā)與服務、中小企業(yè)電子商務服務等信息化試點示范工程啟動實施。運用服務業(yè)發(fā)展引導資金,重點支持了先進制造業(yè)服務體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務體系建設。第三產(chǎn)業(yè)增加值達到12.05萬億元,比上年增長9.5%,2003年以來增幅首次超過第二產(chǎn)業(yè)。
區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。新開工了10項西部大開發(fā)重點工程,投資總規(guī)模達4361億元,落實退耕還林后續(xù)政策,鞏固退耕還林成果,實施退牧還草523萬公頃。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興步伐加快,確定了全國首批12個資源枯竭城市,東北中小企業(yè)信用再擔保機構正式成立。中部地區(qū)26個城市比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地有關政策、243個縣(市、區(qū))比照實施西部大開發(fā)有關政策逐步落實,中部城市群發(fā)展勢頭強勁,“三個基地、一個樞紐”建設取得積極進展。東部地區(qū)在轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、推動體制創(chuàng)新等方面繼續(xù)走在全國前列,出臺了推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展指導意見以及珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要,經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放繼續(xù)向縱深發(fā)展。制定和實施了一批扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展的政策性文件,區(qū)域合作和對口支援不斷拓展,東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移呈良好態(tài)勢。
(五)改革開放邁出新的步伐
經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化,集體林權制度改革全面推開。公司制股份制改革和國有獨資公司董事會試點穩(wěn)步推進,17家試點中央企業(yè)董事會中的外部董事都已超過半數(shù)。國有資本經(jīng)營預算制度改革試點范圍擴大,電信企業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務重組基本完成,初步形成了新移動、新電信和新聯(lián)通三足鼎立的競爭格局;航空工業(yè)體制改革取得重大進展,中航一、二集團合并重組為中國航空工業(yè)集團公司。鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的配套措施不斷完善。新的企業(yè)所得稅法得到較好落實,研究制定并發(fā)布實施了增值稅轉型改革方案。中國農(nóng)業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行改革取得重大進展,銀行業(yè)的資本實力、資產(chǎn)質(zhì)量和防風險能力有了新的提高。資源性產(chǎn)品價格改革穩(wěn)步推進,醞釀多年的成品油價格和稅費改革方案順利實施。修改完成了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見,研究制定了2009-2011年改革實施方案。綜合配套改革試點工作也取得了新的進展。
開放型經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易較快增長。全年進出口總額25616億美元,比上年增長17.8%。進出口商品結構繼續(xù)改善,機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口分別增長17.3%和13.1%。服務貿(mào)易快速發(fā)展。利用外資質(zhì)量和水平進一步提升。完善了外商投資、借用國外貸款管理。全年吸收外商直接投資(不含銀行、證券、保險領域)924億美元,比上年增長23.6%,其中,服務貿(mào)易領域實際使用外資增長24.2%,西部和中部地區(qū)實際使用外資分別增長79.8%和36.4%。安排借用國外貸款230億美元,比上年增長5.4%。國家外匯儲備達到1.95萬億美元。企業(yè)對外投資合作步伐加快,全年對外直接投資(非金融部分)406.5億美元,比上年增長63.6%,對外工程承包和勞務合作保持較快發(fā)展。
機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口比重變化情況 新華社發(fā)
