中國日報網中國在線消息：英文《中國日報》9月16日評論版頭條：早在民主革命時期，中國共產黨的領袖毛澤東就曾將武裝斗爭、黨的建設和統一戰線稱為黨的“三大法寶”。建國后，特別是改革開放以來，中國共產黨幾屆領導人都特別強調執政黨的隊伍建設。

2004年11月7日，中共中央提出關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見，隨之在全國各級黨組織中展開了“保先”活動。

2004年，中共中央頒布《黨內監督條例（試行）》，以黨規的形式確立了黨內監督以黨的各級領導機關和領導干部，尤其是各級領導班子的“一把手”（即主要負責人）為監督的重點對象，進一步完善了包括上級監督、下級監督、同級監督在內的黨內監督和黨外監督、輿論監督等監督體系。

2006年10月11日，中共中央出臺《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，從而突現出防止個人專斷，建全黨內民主生活會，在黨內建立規范健康的權力運行機制的黨內民主問題。

同年11月7日，新華社播發專題文章，強調必須抓緊培養選拔大批年輕干部，解決接班人的問題。隨后大批年輕干部進入干部隊伍。

從“文革”結束后中國共產黨黨代會的歷史來看，在中央委員會的全體會議上解決黨的重大問題，除了十一屆三中全會外，有過多次。以十六屆為例，三中全會審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》；四全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出提高科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面能力、依法執政的能力和總攬全局能力建設；五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，六次會議研究了審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出到2020年構建社會主義和諧社會的目標和主要任務，提出到2020年構建社會主義和諧社會的目標和主要任務。

即將召開中共中央十七屆四中全會將把黨的隊伍建設當作重要的話題，其意義非常重大。不論本次四中全會將提出什么，強調什么，在黨的歷史上，以一次全會上專門討論黨的隊伍建設，有史以來是第一次，怎么樣評價這次全會的重要意義都不為過。這是自改革開放以來所一直強調的“黨要管黨、從嚴治黨”的又一舉措。它再次向世人表明中國共產黨整治自己隊伍，決心建立一支由中國先進分子組成的廉潔隊伍的一種意愿和信心。

廉政建設是黨建的重要內容，反腐敗是黨的隊伍建設的重要表現形式之一，但不是唯一的內容。就黨的建設領域來看，本身包含的內容很多，如黨的思想建設、政治建設、組織建設和作風建設。此外，如何提高黨的執政能力，妥善解決黨群關系、黨政關系，保護黨員權利，保持干部年輕化等等問題，也是黨建的重要方面。

近年，中央出臺了很多反腐敗方面的政策和黨規，比如不久前出臺的《黨政領導干部問責規定》、《國有企業領導干部廉潔從業的規定》，以及關于處理“小金庫”問題等。我認為，本次全會在總結建國來黨的建設的歷史經驗、分析目前黨的建設面臨的新問題，提出黨的建設工作重點的基礎上，將進一步強調落實已制定的規定，已提出的任務，包括反腐措施。對傳統和歷史經驗的“強調”將多于“新意”。

另外，完善黨內民主，強化黨委、紀檢監督部門的職能，完善教育、制度、監督并重、懲防并舉、以防為主的廉政建設體系，堅持科學發展觀，也將是十七屆四中全會強調的重要內容。（作者為中共中央黨校政法部教授，政治學、法學博士生導師 林喆   編輯 裴培）