中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》10月30日言論版文章：10月28日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在北京會(huì)見了朝鮮勞動(dòng)黨代表團(tuán)，表示中朝友好合作關(guān)系提高到了新的水平。就在幾天前，朝鮮高級(jí)官員李根對(duì)美國(guó)進(jìn)行了一次前所未有的訪問。
中國(guó)一直在不斷努力地恢復(fù)六方會(huì)談，以求解決朝鮮半島核問題。今年，外交部副部長(zhǎng)武大偉8月份訪朝，國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)9月份訪朝，都是為了促使六方會(huì)談的恢復(fù)。
10月份，國(guó)家總理溫家寶出訪朝鮮，主要是為了紀(jì)念中朝兩國(guó)建交六十周年，也大力了促進(jìn)朝鮮重返六方會(huì)談。
中國(guó)一直努力地推動(dòng)朝鮮和美國(guó)回到談判桌。現(xiàn)如今，美國(guó)與朝鮮應(yīng)該采取具體的步驟來解決核問題。可惜的是，他們沒有表現(xiàn)出任何朝著此方向努力的明顯跡象。
近日，朝鮮外務(wù)省美國(guó)局局長(zhǎng)李根赴美參加在加州圣迭戈和紐約舉行的學(xué)術(shù)研討會(huì)。據(jù)報(bào)道，美國(guó)六方會(huì)談代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金成大使在紐約會(huì)見了李根，闡述了美國(guó)在半島無核化及恢復(fù)六方會(huì)談的立場(chǎng)。此次會(huì)晤是奧巴馬政府上臺(tái)以來美朝間的首次高層接觸，對(duì)于恢復(fù)六方會(huì)談、推動(dòng)朝鮮半島無核化進(jìn)程重回正軌有一定的積極意義。但是，人們對(duì)今后一段時(shí)間美朝接觸能否取得突破并不樂觀。從美朝最近的政策舉措看，雙方均在考驗(yàn)對(duì)方的耐心。
美國(guó)雖然急于推進(jìn)無核化目標(biāo)，但并不急于推進(jìn)美朝雙邊會(huì)談。首先，美方竭力降低美朝接觸的重要性。美方強(qiáng)調(diào)，美朝接觸的目的是為了推動(dòng)朝鮮重返六方會(huì)談。國(guó)務(wù)卿希拉里、美負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾以及美國(guó)對(duì)朝政策特別代表博斯沃思等人將美朝接觸定義為六方會(huì)談框架下的接觸。其次，美方對(duì)與朝“直接談判”設(shè)置了門檻。坎貝爾提出，朝鮮履行包括“9·19”共同聲明在內(nèi)的六方會(huì)談協(xié)議是美朝談判的條件。再次，與美朝接觸相比，美國(guó)當(dāng)前更注重制裁手段。金成與李根會(huì)晤前夕，希拉里國(guó)務(wù)卿在美國(guó)和平研究所發(fā)表講話，語氣強(qiáng)硬地告誡朝鮮，如果不采取可驗(yàn)證的、不可逆轉(zhuǎn)的棄核措施，美國(guó)不會(huì)解除對(duì)朝制裁。李根抵達(dá)紐約當(dāng)天，美國(guó)財(cái)政部宣布對(duì)朝巖蘆江發(fā)展銀行（Amroggang Development Bank）和端川商業(yè)銀行總裁金東明實(shí)施制裁。美國(guó)對(duì)朝“胡蘿卜加大棒”的雙軌政策可從兩個(gè)代表性人物身上得到體現(xiàn)，一個(gè)是博斯沃思大使，另一個(gè)是美落實(shí)1874號(hào)決議協(xié)調(diào)員哥德伯格大使，前者在對(duì)朝接觸方面缺少授權(quán)和作為，后者則在確保各方落實(shí)制裁決議方面很活躍。
奧巴馬政府對(duì)美朝接觸態(tài)度謹(jǐn)慎的主要原因在于，美對(duì)朝是否真正棄核心里沒底，試圖通過雙邊接觸測(cè)試朝鮮的無核化誠(chéng)意。在朝鮮“衛(wèi)星”發(fā)射與二次核試后，美國(guó)內(nèi)普遍對(duì)朝鮮完全棄核的前景感到悲觀。因此，奧巴馬政府雖然認(rèn)識(shí)到雙邊接觸有助于解決朝核問題，但對(duì)接觸結(jié)果并不抱過高希望。通過這么多年的與朝打交道，美方對(duì)朝鮮“挑釁”之后重回談判桌、然后重新要價(jià)的模式已經(jīng)相當(dāng)了解，認(rèn)識(shí)到改變朝鮮的行為模式對(duì)于實(shí)現(xiàn)無核化目標(biāo)十分重要。在朝鮮的行為模式改變之前，美方不會(huì)輕易再“上當(dāng)”，正如奧巴馬6月份在美韓峰會(huì)及接受哥倫比亞廣播公司采訪時(shí)所言，美國(guó)要打破朝鮮通過“好戰(zhàn)”行為獲得糧食、燃油、貸款等好處的模式，不會(huì)再像以前那樣“獎(jiǎng)勵(lì)好戰(zhàn)和挑釁”。
朝鮮雖然急于推進(jìn)美朝接觸，但并不急于重返六方會(huì)談和采取無核化措施。從朝鮮高規(guī)格接待美國(guó)前總統(tǒng)克林頓、提議與美國(guó)簽署取代停戰(zhàn)協(xié)定的和平協(xié)定等舉動(dòng)來看，朝鮮迫切希望與美搞雙邊談判。但是，在重返六方會(huì)談的問題上，朝鮮卻表示要視美朝會(huì)談的進(jìn)展再做決定。在無核化問題上，金正日向溫家寶總理表示，朝鮮半島無核化是既定政策，但朝鮮的口頭承諾還沒有轉(zhuǎn)化為令人信服的行動(dòng)，而且在核問題上有提高要價(jià)的傾向。朝鮮準(zhǔn)備把無核化與美朝關(guān)系正常化脫鉤，表示即使美朝關(guān)系正常化了，如果朝鮮感受到一絲一毫的威脅，也不會(huì)棄核。同時(shí)，朝鮮第二次核試給外界的印象是其準(zhǔn)備提升核遏制力。最近，朝鮮在通過會(huì)談解決朝核問題的態(tài)度上軟化，但又向安理會(huì)致函，宣稱其鈾濃縮活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入最后階段，再次給外界造成朝鮮打算加強(qiáng)核活動(dòng)的印象。
自1874號(hào)決議通過以來，美國(guó)在與中、韓、日、俄保持溝通、加緊落實(shí)金融制裁、防止朝鮮擴(kuò)散核與導(dǎo)彈技術(shù)方面取得初步成效，因此不會(huì)輕易放松對(duì)朝制裁。朝鮮也不會(huì)輕易重返六方會(huì)談。朝鮮認(rèn)為，六方會(huì)談已經(jīng)變質(zhì)，不僅阻礙朝鮮的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，而且試圖解除朝鮮的武裝。在無核化問題上，外界推進(jìn)無核化的目標(biāo)越急切，朝鮮越不會(huì)輕易讓步。從做交易的角度講，朝鮮也要盡可能地獲取好處。
美朝各自的耐心政策潛藏一定的危險(xiǎn)性。耐心需要時(shí)間，而隨著時(shí)間的推移，朝鮮的核能力會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，無核化的難度會(huì)增大。對(duì)美國(guó)來說，朝鮮可能會(huì)不斷地制造“麻煩”，用自己的方式對(duì)美拖延雙邊會(huì)談的不滿。朝鮮10月12日發(fā)射了5枚短程導(dǎo)彈，不無對(duì)美國(guó)宣示不滿的成分。如果美朝接觸久無進(jìn)展，也會(huì)對(duì)六方會(huì)談造成損害，引起地區(qū)國(guó)家對(duì)美國(guó)政策的疑慮。對(duì)朝鮮來說，當(dāng)前的耐心政策并無所得。朝鮮得不到它所期望的安全環(huán)境的改善，也不會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)上的好處。
要避免地區(qū)局勢(shì)緊張，切實(shí)地推進(jìn)無核化，美朝均應(yīng)改變目前的耐心態(tài)度，增強(qiáng)緊迫感。美國(guó)應(yīng)該與朝鮮討論下一步棄核的可行方案，讓朝鮮看到棄核后獲得好處的希望，而不是一味地向朝鮮“秀肌肉”。朝鮮應(yīng)丟掉不切實(shí)際的幻想，不要指望美國(guó)將六方會(huì)談會(huì)變成裁軍談判，也不要指望美國(guó)會(huì)像對(duì)待印度和巴基斯坦那樣默許朝鮮的核地位。朝鮮近幾個(gè)月對(duì)韓國(guó)發(fā)出了緩和關(guān)系的信號(hào)，得到的卻是韓國(guó)對(duì)北政策以無核為重點(diǎn)的回應(yīng)，說明了朝鮮在五方之間制造分歧的策略越來越難以奏效。從奧巴馬政府加強(qiáng)與日、韓的協(xié)調(diào)看，布什后期的美朝密切接觸情形也很難再現(xiàn)。雙邊接觸和多邊接觸，都只是會(huì)談的形式而已。對(duì)朝鮮來說，重要的是采取切實(shí)的無核化步驟，以確保實(shí)現(xiàn)體制安全，而非拘泥于會(huì)談的形式。(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員 孫茹 編輯 裴培)
