中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》11月26日評(píng)論版文章：近兩年來(lái)，在亞太地區(qū)，海上安全問(wèn)題引起了各國(guó)越來(lái)越多的關(guān)注。
長(zhǎng)期以來(lái)，可能因惡性臺(tái)獨(dú)事件引起并導(dǎo)致美日軍事介入的臺(tái)海軍事沖突一直是中國(guó)最大的海上安全關(guān)切。除此之外，與鄰國(guó)間存在的海上領(lǐng)土爭(zhēng)議及海洋權(quán)益爭(zhēng)議是中國(guó)的又一重大海上安全關(guān)切。這一爭(zhēng)議（包括對(duì)島礁及其相關(guān)水域、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、海底資源、漁業(yè)資源等方面的爭(zhēng)議）既涉及國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整及相關(guān)權(quán)益，又涉及民族感情，歷史與現(xiàn)實(shí)情況極其復(fù)雜，解決難度很大。近兩年來(lái)，這一爭(zhēng)議有再次上升的趨勢(shì)。例如，在南海，中國(guó)與越、菲等國(guó)摩擦不斷；在東海，中日兩國(guó)不久前因釣魚(yú)島撞船事件爆發(fā)了一場(chǎng)嚴(yán)重危機(jī)。但是，從總體看，冷戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來(lái)，東亞地區(qū)的海上領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭(zhēng)議仍處于可控的狀態(tài)。
對(duì)于上述爭(zhēng)議，中國(guó)的政策堅(jiān)定而明確：首先，堅(jiān)持本國(guó)的相關(guān)主權(quán)與權(quán)益；其次，主張由爭(zhēng)議各方通過(guò)和平對(duì)話而非以武力或武力威脅解決爭(zhēng)議，反對(duì)外來(lái)勢(shì)力的介入與干涉；第三，在爭(zhēng)議一時(shí)難以解決的情況下，支持建立雙邊及多邊信任措施，并主張?jiān)跔?zhēng)議區(qū)采取“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的方針。今年以來(lái)，一些外國(guó)媒體宣稱中國(guó)解決海上領(lǐng)土及海洋權(quán)益爭(zhēng)議的政策發(fā)生了變化，這是毫無(wú)根據(jù)的。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直以“航行自由”為名對(duì)中國(guó)進(jìn)行抵近軍事偵察，近年來(lái)，這一偵察更有靠近、增多的趨勢(shì)，引起了中國(guó)日益增加的關(guān)切。美國(guó)的這一錯(cuò)誤做法與兩國(guó)共同“致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”及“采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”的政策不符，危及中國(guó)的國(guó)家安全與海洋權(quán)益，向中國(guó)傳遞出非常消極、有害的信號(hào)（即把中國(guó)視為“主要對(duì)手”或“潛在敵人”），是引發(fā)兩國(guó)海上摩擦及突發(fā)事件（如2001年的EP-3事件、2009年的無(wú)瑕號(hào)事件）的主要原因，對(duì)于中美兩國(guó)、兩軍關(guān)系的發(fā)展和雙方建立戰(zhàn)略互信，有百害而無(wú)一利。
中國(guó)堅(jiān)定地支持航行自由的原則，但是堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)濫用這一原則對(duì)華進(jìn)行抵近軍事偵察。兩國(guó)在此問(wèn)題上的分歧涉及雙方的航行與飛行安全，更涉及中國(guó)的國(guó)家安全。1998年兩國(guó)建立海上軍事安全磋商后，美方一直要求制訂雙方海上行為準(zhǔn)則卻完全不顧及中方的嚴(yán)重關(guān)切，這樣的做法是行不通的。美國(guó)逐漸減少以至最終停止對(duì)華抵近軍事偵察，與此同時(shí)，雙方討論與制訂必要的海上行為準(zhǔn)則，才是徹底解決這一分歧的正確方向。
隨著全球化加速發(fā)展，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)、特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于國(guó)際海上通道的依賴已經(jīng)越來(lái)越大。中國(guó)通往中東、非洲、美洲的極其重要的海上通道都位于亞太地區(qū)。地區(qū)軍事沖突、恐怖主義攻擊、海盜襲擊以及多種自然災(zāi)害都可能對(duì)海上通道的自由、通暢帶來(lái)嚴(yán)重威脅，從而危及中國(guó)的安全與發(fā)展利益。近年來(lái)，海盜襲擊十分猖獗；今年3月發(fā)生的天安艦事件（國(guó)際社會(huì)至今難以對(duì)肇事者做出明確一致的判斷）對(duì)東北亞安全帶來(lái)了嚴(yán)重的消極影響。如何擁有與自身大國(guó)地位、大國(guó)責(zé)任相稱的維護(hù)國(guó)際海上通道安全的能力，是中國(guó)面臨的一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。
中國(guó)正在努力發(fā)展包括海軍在內(nèi)的海上能力，這與中國(guó)正逐步從陸地大國(guó)向海洋大國(guó)發(fā)展相一致，將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。中國(guó)始終反對(duì)各種“炮艦政策”，更不會(huì)走歷史上列強(qiáng)走過(guò)的海上擴(kuò)張老路。隨著海上能力的發(fā)展，中國(guó)將會(huì)為維護(hù)國(guó)際海上通道安全、開(kāi)展海上搜救、實(shí)行海上災(zāi)害救援等做出更多的努力。去年以來(lái)，中國(guó)海軍參加國(guó)際反海盜護(hù)航即是朝著這一方向邁出的重要一步。
值得指出的是，國(guó)際上有些勢(shì)力一直想把中國(guó)海軍限制在所謂的第一島鏈和第二島鏈之內(nèi)，這是毫無(wú)道理的。中國(guó)海軍有權(quán)向東進(jìn)入遠(yuǎn)洋，中國(guó)海軍艦船經(jīng)過(guò)沖繩群島間的海峽進(jìn)入東太平洋也完全符合國(guó)際法，這與美國(guó)的對(duì)華海上抵近偵察根本不是一回事。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散（特別是核擴(kuò)散）及海洋生態(tài)的污染與破壞已成為國(guó)際社會(huì)面臨的日益嚴(yán)重的威脅。擴(kuò)散行為可能通過(guò)海上運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)。因環(huán)境污染和氣候變化帶來(lái)的海上安全威脅如果沒(méi)有切實(shí)的國(guó)際合作，只會(huì)愈演愈烈。這些問(wèn)題已成為中國(guó)新的海上安全關(guān)切。
面對(duì)這些威脅，中國(guó)愿意根據(jù)國(guó)際法律、法規(guī)，承擔(dān)起更多的國(guó)際責(zé)任與義務(wù)，與國(guó)際社會(huì)一起推動(dòng)海上防擴(kuò)散措施的建立與執(zhí)行，共同保護(hù)海洋生態(tài)和治理海洋污染。美國(guó)等一些國(guó)家一直希望中國(guó)加入“防擴(kuò)散安全倡議”（PSI）。中國(guó)理解PSI參加國(guó)對(duì)擴(kuò)散問(wèn)題的關(guān)切，也贊同PSI的防擴(kuò)散宗旨，但認(rèn)為根據(jù)PSI進(jìn)行海上攔截與現(xiàn)行國(guó)際法仍有抵觸的方面。奧巴馬總統(tǒng)在2009年的布拉格講話中提出要使倡議轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺志玫膰?guó)際機(jī)制”，為此，努力使其與國(guó)際法銜接才是正確的途徑。(作者為中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究基金會(huì)張沱生 編輯 裴培)
