中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》1月13日評(píng)論文章：2010年對(duì)于美國總統(tǒng)奧巴馬來說是個(gè)內(nèi)外交困，身心俱疲的年份。這一年，美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)走低不但使民主黨輸?shù)袅酥衅谶x舉，而且也使美國民眾對(duì)于奧巴馬的個(gè)人能力產(chǎn)生了更大的懷疑。奧巴馬掌舵的美國，猶如一艘千瘡百孔的巨輪，在內(nèi)外交困的窘境下孤獨(dú)地漂流。

11月2日，美國國會(huì)中期選舉開鑼。這被看作是美國社會(huì)對(duì)奧巴馬執(zhí)政兩年來政績的一次全民公決。選舉結(jié)果并無太多意外，奧巴馬所屬的民主黨失去眾議院多數(shù)席位，僅以微弱優(yōu)勢(shì)保住了參議院多數(shù)席位。一個(gè)共和黨人日益增多的國會(huì)，必將打亂奧巴馬的施政綱領(lǐng)，不但會(huì)使政府現(xiàn)行的稅收和財(cái)政計(jì)劃受到影響，而且美國政府在氣候變化、貿(mào)易和裁軍等國際議題上的立場(chǎng)也會(huì)遭到波及。奧巴馬接下來的兩年任期必將變得更加艱難，其未來推行的政策勢(shì)必會(huì)在國會(huì)遭遇更大的阻力。

12月9日，奧巴馬在一天之內(nèi)連續(xù)遭遇兩個(gè)重大打擊：一是他提出的與共和黨妥協(xié)的減稅方案在國會(huì)眾議院被本黨陣營所否定；二是參議院封殺了政府提交的廢除軍隊(duì)同性戀禁令的議案。奧巴馬原本希望與共和黨達(dá)成協(xié)議能幫助他樹立一個(gè)有政治家風(fēng)度的、硬朗的總統(tǒng)形象，但他現(xiàn)在卻要面對(duì)本黨內(nèi)同事的背叛和下一階段與共和黨的艱難談判。中期選舉失利后，這兩個(gè)打擊給奧巴馬重塑形象的努力增添了不少困難。

2009年1月20日，奧巴馬在金融危機(jī)肆虐全球、美國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)的時(shí)刻，高舉“變革”的大旗入主白宮。上臺(tái)后，奧巴馬政府立即采取了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措，出臺(tái)了美國歷史上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)刺激方案和汽車產(chǎn)業(yè)救助計(jì)劃；在金融、醫(yī)療、清潔能源和教育等領(lǐng)域，推行確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和避免危機(jī)再生的政策；加大貿(mào)易保護(hù)力度，通過美元貶值減緩債務(wù)壓力。兩年來，這些舉措雖然在防止美國經(jīng)濟(jì)下滑和恢復(fù)國內(nèi)市場(chǎng)信心方面起到了一定作用，但其速度和力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法令美國民眾滿意。奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃起到了使美國經(jīng)濟(jì)“止跌”的作用，但在改善就業(yè)形勢(shì)方面作為甚少，美國的失業(yè)率始終在10%左右的歷史高位徘徊。金融監(jiān)管改革方案得以通過，標(biāo)紅了奧巴馬的“金融新政”，但金融危機(jī)產(chǎn)生的根源仍然頑固存在。奧巴馬政府盡管實(shí)施了7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和7000億美元的金融救援計(jì)劃，遏制了美國經(jīng)濟(jì)衰退，但這畢竟是靠不可持續(xù)的“政府驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)的。盡管普惠于民的醫(yī)保改革有了很大進(jìn)展，但美國創(chuàng)紀(jì)錄的1.42萬億美元的巨額財(cái)政赤字卻未見緩解，反而可能會(huì)因?yàn)橥苿?dòng)醫(yī)保改革而進(jìn)一步擴(kuò)大。為了削減巨額財(cái)政赤字，奧巴馬政府決定從2011年起，將除國家安全、醫(yī)療和社會(huì)保障以外的政府開支凍結(jié)三年。

在對(duì)外政策方面，奧巴馬政府在2010年繼續(xù)高舉“巧實(shí)力”、“多伙伴”和“無核世界”的大旗，重溫美歐關(guān)系，重啟美俄關(guān)系，重塑美伊（斯蘭）關(guān)系，重返拉美和東亞，對(duì)所謂“問題國家”實(shí)行“伸手外交”，試圖掌握主動(dòng)，重振“領(lǐng)導(dǎo)地位”，顯示出了務(wù)實(shí)和靈活的姿態(tài)。5月27日，奧巴馬政府發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，正式放棄了布什政府“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的說法，將軍事作為外交努力無效情況下的最后手段，修正了布什時(shí)期“先發(fā)制人”的安全戰(zhàn)略和單邊主義政策，試圖重塑美國的國際形象。但是，2010年的美國外交雖然表面上看熱熱鬧鬧，但在內(nèi)容上卻虛多實(shí)少。盡管奧巴馬已宣布從伊拉克逐步撤軍，集中力量解決阿富汗問題和掃蕩基地組織，但阿富汗問題不但沒有好轉(zhuǎn)，形勢(shì)反而更加惡化。同時(shí)，奧巴馬雖然知道中東問題的根源在于以巴沖突，但白宮在推動(dòng)以巴和談與巴勒斯坦建國問題上毫無建樹。在朝鮮半島問題和伊朗核問題上，奧巴馬幾乎是束手無策，被對(duì)方步步進(jìn)逼。特別是11月朝韓炮擊事件發(fā)生后，美國同韓、日兩國分別舉行的以威懾朝鮮為目的的大規(guī)模軍事演習(xí)，絲毫沒有促使朝鮮做出讓步，顯示出美國的東北亞政策已經(jīng)到了黔驢技窮的地步。

不可否認(rèn)，奧巴馬接手的是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)爛攤子。奧巴馬政府“變革”政策的利好還沒有得到全面展現(xiàn)。現(xiàn)在就說“奧巴馬旋風(fēng)”吹起來的政治泡沫已經(jīng)破滅，對(duì)奧巴馬本人來說似乎不太公平。實(shí)事求是地講，2010年，奧巴馬沒有偷懶，而是努力推動(dòng)了很多事情，包括國內(nèi)醫(yī)療改革、戰(zhàn)爭(zhēng)政策的修正、挽救經(jīng)濟(jì)的措施等等，但是，成效都不大。作為奧巴馬國內(nèi)政策的重頭戲，醫(yī)療改革法案雖然已經(jīng)獲得國會(huì)通過，但美國民眾對(duì)醫(yī)療改革法案分歧嚴(yán)重，民眾目前更希望政府把精力放到挽救經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)上來。醫(yī)療改革的措施，不但沒有贏得超黨派民眾的支持，相反，讓這個(gè)問題最終又淪落到典型的黨派爭(zhēng)議之中，甚至引發(fā)了街頭示威抗議。

那么，奧巴馬的改革宣示，到底是一個(gè)政治泡沫，還是代表了美國發(fā)展的方向？奧巴馬執(zhí)政乏力，是因?yàn)樗芰Σ粔颍粫?huì)喊口號(hào)，還是因?yàn)槊绹缋婕瘓F(tuán)糾葛，政黨惡斗嚴(yán)重，體制積重難返，個(gè)人再有雄心也無力回天？奧巴馬是一個(gè)雄才大略的改革家，還是一個(gè)僅有高超演技的“政治演員”？這些問題現(xiàn)在回答恐怕還為時(shí)尚早。因?yàn)椋瑠W巴馬就像他領(lǐng)導(dǎo)的美國一樣，畢竟還有重整旗鼓的機(jī)會(huì)。（作者系中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)者   任晶晶   編輯   呂捷）