伊朗核問(wèn)題：會(huì)談創(chuàng)造機(jī)會(huì)

美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、德國(guó)六國(guó)和伊朗代表將于5月23日在巴格達(dá)再度聚談。這是4月14日上述各方于伊斯坦布爾會(huì)談取得的成果之一。對(duì)于上次會(huì)談，各方均認(rèn)為具建設(shè)性。伊朗首席核談判代表賈利利表示，會(huì)談各方看到了進(jìn)展，雖有分歧，但已經(jīng)取得重要共識(shí)。樂(lè)觀的分析人士認(rèn)為，如果各方保持目前的合作態(tài)度，在巴格達(dá)會(huì)談時(shí)可以草簽合作協(xié)議，正式開(kāi)始合作。

要想將共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體成果，談何容易。光是會(huì)談的地點(diǎn)和時(shí)間，六國(guó)與伊朗就進(jìn)行了多輪磋商，現(xiàn)在的意向也是雙方相互妥協(xié)的結(jié)果。與此相比，雙方的立場(chǎng)分歧復(fù)雜千萬(wàn)倍。據(jù)報(bào)道，伊朗在上個(gè)月的會(huì)談中“表現(xiàn)出誠(chéng)意”，沒(méi)有回避核議題，同意進(jìn)一步對(duì)話；六國(guó)則沒(méi)有提及全面封凍伊朗濃縮鈾活動(dòng)。而在去年1月伊朗與六國(guó)的談判中，雙方連討論的議題都無(wú)法達(dá)成一致。伊朗甚至不愿談及鈾濃縮問(wèn)題，認(rèn)為這是伊朗的權(quán)利，不容談判，而六國(guó)則堅(jiān)持伊朗應(yīng)完全放棄鈾濃縮活動(dòng)。于是會(huì)談不歡而散。

時(shí)隔一年多，伊朗向外界展示“重大”核進(jìn)展，即國(guó)產(chǎn)核燃料棒裝入核反應(yīng)堆的過(guò)程，以及已手握20%純度的濃縮鈾。在這種前提下復(fù)談，說(shuō)明其起點(diǎn)已經(jīng)與過(guò)去不同，增加了伊朗談判時(shí)的籌碼。

伊朗核問(wèn)題有著深層次的矛盾淵源，解決起來(lái)不可能一蹴而就，過(guò)程必將漫長(zhǎng)而艱難。當(dāng)前該問(wèn)題正駛?cè)氚盗饔縿?dòng)的“深水區(qū)”，越是觸及各方的根本利益，沖突會(huì)越發(fā)尖銳，協(xié)調(diào)起來(lái)也就越難。

以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直認(rèn)為，伊朗打著民用核計(jì)劃的幌子，在謀求制造核武器。他們擔(dān)心，準(zhǔn)予生產(chǎn)純度20%的濃縮鈾，會(huì)讓伊朗制造核武器的能力更上一個(gè)臺(tái)階。以此為由，美歐相繼對(duì)伊加緊制裁，不僅禁運(yùn)石油，而且釜底抽薪，要一舉斬?cái)嘁晾实慕?jīng)濟(jì)命脈。而以色列近來(lái)更頻頻發(fā)出襲擊伊朗核設(shè)施的威脅。

而伊朗方面堅(jiān)決否認(rèn)西方的指責(zé)。伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德說(shuō)，作為《核不擴(kuò)散條約》成員國(guó)，伊朗有權(quán)提煉濃縮鈾用以生產(chǎn)核燃料，這一點(diǎn)是不能作為談判內(nèi)容的。伊朗核談判只有在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行，才有可能取得成果。

另一個(gè)不可忽視的因素是敘利亞危機(jī)。一段時(shí)間以來(lái)，敘利亞危機(jī)和伊朗核問(wèn)題均高熱不退，持續(xù)牽動(dòng)中東局勢(shì)乃至國(guó)際形勢(shì)的變化，在如何應(yīng)對(duì)上雙方分歧凸顯。西方顯然將打壓敘利亞作為進(jìn)一步削弱伊朗外圍影響的重要一環(huán)。

可以預(yù)見(jiàn)，在諸多因素疊加的情形下，伊核問(wèn)題短期內(nèi)難有柳暗花明。在伊拉克會(huì)談中，雙方定會(huì)圍繞鈾純度大做文章，而且還將涉及核查問(wèn)題。美國(guó)及其盟友可能要求伊朗停止生產(chǎn)純度為20%的濃縮鈾，同時(shí)尋求伊方允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員進(jìn)入先前無(wú)法接近的核設(shè)施；而伊朗則會(huì)以取消制裁換取合作，訴求可能包括解除制裁、獲得六國(guó)對(duì)伊朗鈾濃縮活動(dòng)和平目的的認(rèn)可。

中國(guó)是當(dāng)前關(guān)于伊朗核問(wèn)題6+1機(jī)制的參與方。中方希望伊核問(wèn)題的對(duì)話開(kāi)好頭、起好步。中方愿同各方一道，繼續(xù)為推動(dòng)伊核問(wèn)題的公正、合理、和平的解決發(fā)揮建設(shè)性作用。外交部部長(zhǎng)楊潔篪5月10日在北京同俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫舉行會(huì)談，雙方就伊朗核問(wèn)題交換意見(jiàn)。雙方認(rèn)為，六國(guó)與伊朗前不久在伊斯坦布爾的對(duì)話取得積極成果。下一步，各方要維護(hù)談判的積極勢(shì)頭，推動(dòng)巴格達(dá)對(duì)話會(huì)取得進(jìn)展，防止局勢(shì)失控。有關(guān)各方應(yīng)體現(xiàn)靈活和誠(chéng)意，保持耐心，堅(jiān)持分步和對(duì)等原則，相向而行，為后續(xù)對(duì)話談判營(yíng)造良好氣氛。中俄雙方將繼續(xù)保持密切協(xié)調(diào)，引導(dǎo)伊核問(wèn)題保持在外交談判的軌道上。

機(jī)會(huì)不會(huì)輕易出現(xiàn)，而是必須創(chuàng)造與爭(zhēng)取。對(duì)伊朗核問(wèn)題而言，會(huì)談是創(chuàng)造機(jī)會(huì)的最佳途徑。伊朗核問(wèn)題從2002年爆發(fā)以來(lái)，至今已過(guò)10年。其間，談判舉行了多次，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)還先后出臺(tái)了4份對(duì)伊制裁決議。但問(wèn)題不但沒(méi)解決，反而使伊朗與西方國(guó)家的矛盾和分歧越來(lái)越大。如果從這個(gè)角度說(shuō)，在當(dāng)前雙方敵意重重、嚴(yán)重不信任的情況下，能夠同意坐下來(lái)談，就是一個(gè)不小的進(jìn)步。

（作者：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)、研究員、《國(guó)際問(wèn)題研究》主編 阮宗澤博士  編輯：陳笛）