（四）宗教信仰自由
全面貫徹宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，切實保障公民的宗教信仰自由。
━━依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益。
━━落實《宗教事務(wù)條例》，完善相關(guān)配套規(guī)章，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，保障公民宗教信仰自由權(quán)利。
━━保護公民不被強制信仰或不信仰宗教、不因宗教信仰而受到歧視，保障宗教信徒的權(quán)益。
━━尊重少數(shù)民族的信仰傳統(tǒng)，保護少數(shù)民族宗教文化遺產(chǎn)。繼續(xù)投入必要資金用于維修少數(shù)民族地區(qū)具有重要歷史文化價值的寺廟和宗教設(shè)施。
━━充分發(fā)揮宗教界在促進(jìn)社會和諧和經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。鼓勵和支持宗教界開展社會公益慈善活動，探索宗教服務(wù)社會、服務(wù)人群的方法和途徑。
（五）知情權(quán)
積極推行政務(wù)公開，完善相關(guān)法律法規(guī)，切實保障公民的知情權(quán)。
━━全面貫徹實施《政府信息公開條例》，對政府及相關(guān)部門的信息公開工作進(jìn)行全面定期考核，檢查督促具有公共事務(wù)管理職能的組織公開政務(wù)信息的情況，依法追究違反該條例的主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。完善地方性政務(wù)公開法規(guī)。
━━逐步形成相對完整的政務(wù)公開制度體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)重點公開貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財政、財務(wù)收支、各類專項資金等情況。縣、市政府重點公開本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重大項目審批和實施、政府采購、征地拆遷等事項。省級政府重點公開本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的相關(guān)政策和總體規(guī)劃、財政預(yù)決算報告、產(chǎn)權(quán)交易等情況。深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有縣級以上政府和政府部門建立政府網(wǎng)站，絕大多數(shù)政府機關(guān)和公共企事業(yè)單位開通熱線電話。
━━完善政府新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大對新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布工作人員的培訓(xùn)，積極開展多種形式的新聞發(fā)布，提高發(fā)布會質(zhì)量，及時、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布政府信息，增強政府工作的透明度，提高政府的信息服務(wù)水平。
━━依法、及時、準(zhǔn)確發(fā)布自然災(zāi)害、突發(fā)事件和安全生產(chǎn)責(zé)任事故信息。及時向社會公布重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查、處理結(jié)果。
━━深入推進(jìn)村務(wù)公開。加強村務(wù)公開目錄的編制工作，基本實現(xiàn)縣級單位制定村務(wù)公開目錄，推進(jìn)村務(wù)公開規(guī)范化。
（六）參與權(quán)
從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保障公民的參與權(quán)。
━━完善人民代表大會制度，修改選舉法，完善選舉制度，逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，適度提高各級人民代表大會中少數(shù)民族、歸國華僑、婦女、基層工人、農(nóng)民與農(nóng)民工代表的比例，密切人大代表同選民的聯(lián)系。切實保障人大代表依法行使職權(quán)。
━━進(jìn)一步把政治協(xié)商納入決策程序，提高各民主黨派和無黨派人士參政議政實效。適當(dāng)提高民主黨派和無黨派人士擔(dān)任政府部門實職、尤其是擔(dān)任正職干部的比例。尊重各民主黨派和無黨派委員在政協(xié)的各種會議上發(fā)表的意見，保障他們開展視察、參與調(diào)查和檢查活動、提出提案、反映社情民意的權(quán)利。
━━健全基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。推動修訂村民委員會組織法，提高農(nóng)村村民自治和民主管理水平；進(jìn)一步擴大城市居民委員會直接選舉的覆蓋面，到2010年爭取達(dá)到50％；完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益；探索城市社區(qū)社會組織參與社區(qū)管理和服務(wù)的方式和途徑，健全城市社區(qū)民主聽證會、協(xié)調(diào)會等社會參與形式；探索流動人口參與經(jīng)常居住地社區(qū)居民自治的有效途徑。
━━推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，增強決策過程中公眾的參與度。在制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策時，原則上要公開聽取意見。推進(jìn)重要法律法規(guī)的立法聽證會、重大政策措施制定公開聽取意見、重大決策接受專家咨詢或第三方論證的制度化建設(shè)。
━━保障工會、婦聯(lián)、青聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，積極拓寬渠道，支持各人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益。在制定相關(guān)法律法規(guī)和公共政策時，認(rèn)真聽取各人民團體的意見。
━━加強社會組織建設(shè)與管理，增強服務(wù)社會功能。修訂《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》，保障社會組織依照法律和各自章程開展活動。鼓勵社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團體的社會功能。發(fā)展和規(guī)范各類基金會，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。
（七）表達(dá)權(quán)
采取有力措施，發(fā)展新聞、出版事業(yè)，暢通各種渠道，保障公民的表達(dá)權(quán)利。
━━加強對新聞機構(gòu)和新聞記者合法權(quán)利的制度保障，維護新聞機構(gòu)、采編人員和新聞當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法保障新聞記者的采訪權(quán)、批評權(quán)、評論權(quán)、發(fā)表權(quán)。繼續(xù)推動電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)以及報業(yè)的改革與發(fā)展，到2010年，千人日報擁有量力爭達(dá)到90份，報紙普及率達(dá)到每戶0．3份。
━━完善治理互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和規(guī)章，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)有序發(fā)展和運用，依法保障公民使用互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)益。
━━完善新聞出版、廣播影視方面的法規(guī)。啟動《出版管理條例》的修改，明確規(guī)定各級人民政府保護合法出版物的責(zé)任。研究起草《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例》。推進(jìn)完善有關(guān)廣播電視傳輸保障和電影的法律制度。
━━發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。在各級政協(xié)中，應(yīng)當(dāng)增加社會組織代表比例，各級政府在制定重大法律法規(guī)和公共政策時，應(yīng)當(dāng)聽取社會組織的意見和建議，行業(yè)協(xié)會、商會要收集行業(yè)、企業(yè)的意見和建議。學(xué)會、研究會要研究社會大眾的呼聲，基金會、公益性組織要反映弱勢群體利益訴求和需求，城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織要了解社情民意，引導(dǎo)社會公眾合理表達(dá)意見，有序參與公共事務(wù)。
━━進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道。通過開通綠色郵政、專線電話、網(wǎng)上信訪、信訪代理等多種渠道，使人民群眾以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達(dá)訴求；建設(shè)全國信訪信息系統(tǒng)，設(shè)立國家投訴受理辦公室，建立健全人民建議征集制度，為人民群眾表達(dá)訴求、反映問題、提出意見建議提供便利；堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
（八）監(jiān)督權(quán)
健全法律法規(guī)，探索科學(xué)有效的形式，完善制約和監(jiān)督機制，保障人民的民主監(jiān)督權(quán)利。
━━貫徹落實各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局、影響社會和諧、人民群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督重點，加強人大對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督。2009―2010年，全國人大常委會將聽取和審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)等方面的報告，最高人民法院關(guān)于加強民事執(zhí)行工作情況的報告，最高人民檢察院關(guān)于加強瀆職侵權(quán)檢查工作情況的報告等專項工作報告；繼續(xù)加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及預(yù)決算的審查監(jiān)督；認(rèn)真組織開展對工會法、畜牧法、食品安全法等法律實施情況的檢查工作，做好勞動合同法、義務(wù)教育法、未成年人保護法等執(zhí)法檢查報告所提建議的跟蹤監(jiān)督；進(jìn)一步加強對規(guī)范性文件合憲合法性的審查監(jiān)督。
━━完善人民政協(xié)的民主監(jiān)督機制。在知情、溝通、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通民主監(jiān)督的渠道，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。切實發(fā)揮政協(xié)提案、建議案在民主監(jiān)督方面的作用，有關(guān)政府部門要認(rèn)真辦理政協(xié)提案和建議案，及時給予正式答復(fù)。
━━加強人民群眾對國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等的監(jiān)督。加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，進(jìn)一步完善特約監(jiān)察員制度，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；探索、試行特約監(jiān)督員制度，配合其他監(jiān)督形式，開展對法院工作及審判人員的審判作風(fēng)、工作作風(fēng)、職業(yè)道德和廉潔自律等方面的監(jiān)督；探索、試行特約檢查員制度，改革和完善人民監(jiān)督員制度，配合其他監(jiān)督形式，對檢察機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
━━保障公民對國家機關(guān)和國家工作人員提出批評、建議、申訴、控告、檢舉的權(quán)利，發(fā)揮人民團體、社會組織和新聞媒體對國家機關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督作用。
━━嚴(yán)格落實預(yù)防和懲治腐敗的各項法規(guī)制度，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，切實加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，堅決糾正損害人民群眾根本利益的不正之風(fēng)，解決群眾反映強烈的突出問題。
