中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：陜西省西安市公布了首次制定的《西安市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，其中規(guī)定災(zāi)民要在24小時(shí)內(nèi)得到基本救助，自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋率大于等于85%。

該規(guī)劃計(jì)劃到2015年，西安市建成反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理體系。在未來五年，西安市人口合計(jì)及總體規(guī)模將持續(xù)上升，城市特有的一些重大突發(fā)公共事件隱患依然存在。

《西安市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》明確了包括重大氣象災(zāi)害、傳染病疫情、恐怖襲擊和重大刑事案件、地震災(zāi)害等在內(nèi)的10余類近40種需重點(diǎn)防范的突發(fā)公共事件。力爭到2013年，初步形成較為完善的應(yīng)急管理體系，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件。到2015年，基本建成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、城鄉(xiāng)一體、各有側(cè)重的應(yīng)急管理體系，有效降低重大、特別重大突發(fā)公共事件的發(fā)生及造成損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)了解，西安市將重點(diǎn)建設(shè)西安市應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(縣)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)互通互聯(lián)，為應(yīng)急職守、信息匯總、事態(tài)跟蹤、指揮協(xié)調(diào)、專家研判和視頻會(huì)等創(chuàng)造必要條件。建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，依托氣象、地震、衛(wèi)生、安全等平臺(tái)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)手機(jī)接收子系統(tǒng)、電視預(yù)警制作發(fā)布系統(tǒng)、衛(wèi)星預(yù)警接收子系統(tǒng)等，最大限度提高信息覆蓋范圍。

該規(guī)劃規(guī)定，西安市所轄各區(qū)縣都要建示范性應(yīng)急避難場所。規(guī)劃指出，西安市將重點(diǎn)結(jié)合公園、廣場等開敞空間，建設(shè)疏散路線及避難場所。

“十一五”期間，每年安排一定數(shù)量的避難場所建設(shè)，新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央五區(qū)每年各完成兩處示范性應(yīng)急避難場所（每處可容納1萬人左右）及配套設(shè)施建設(shè)，其他區(qū)縣每年至少完成1處示范性應(yīng)急避難場所（每處可容納5000人左右）及配套設(shè)施建設(shè)，2010年前完成市轄區(qū)內(nèi)公園、學(xué)校操場、體育場等大型避難場所的配套設(shè)施建設(shè)工作，基本滿足民眾疏散避難的需求。

按照規(guī)劃要求，西安市還要建立可以隨時(shí)待命的5支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。事故突然發(fā)生后，如何將人員財(cái)產(chǎn)損失降到最低？應(yīng)急隊(duì)伍至關(guān)重要。為此，西安市將加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。其中包括：以公安、消防現(xiàn)有搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立一支陸地搜尋與救護(hù)隊(duì)；依托西安西化熱電化工有限公司現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，建立專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍；依托陜西馬鞍橋生態(tài)礦業(yè)有限公司現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，建立非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；依托中石化西安分公司建立市級(jí)液化石油氣泄漏應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍；依托上海三菱電梯有限責(zé)任公司陜西分公司建立市級(jí)電梯故障應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。

另外，西安市還將建立起應(yīng)急專家“數(shù)據(jù)庫”，以便在第一時(shí)間能夠得到智力支持。同時(shí)在廣大社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位及共青團(tuán)組織中建立一批形式多樣，能夠快速集中、有序參與、具有較高素質(zhì)的志愿者隊(duì)伍，到2010實(shí)現(xiàn)每萬人中有50名志愿者的目標(biāo)。

該規(guī)劃設(shè)定的具體目標(biāo)是：力爭災(zāi)民24小時(shí)內(nèi)得到救助。《西安市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》按照四大災(zāi)難類型，確定了力爭在2013年達(dá)到的12項(xiàng)具體的目標(biāo)，其中就包括在自然災(zāi)害發(fā)生后，力爭災(zāi)民24小時(shí)內(nèi)得到基本救助。具體目標(biāo)為——自然災(zāi)害類：力爭災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋率≥85%；災(zāi)民24小時(shí)內(nèi)得到基本救助；自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重控制在5％。以內(nèi)。事故災(zāi)害類：億元GDP安全事故死亡率五年內(nèi)累計(jì)下降45%，到2010年下降到0.16人/億元以下；道路交通事故萬車死亡率控制目標(biāo)到2010年下降到8人/萬車以內(nèi)，力爭優(yōu)于全國、全省平均水平。公共衛(wèi)生事件類：二級(jí)以上綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%；餐飲業(yè)實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)到95%以上；住宿業(yè)等公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)到85%以上。社會(huì)安全事件類：社會(huì)安全事件死亡人數(shù)與“十五”期間相比下降5%；社會(huì)安全事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失與“十五”期間相比下降10%。

編輯：鄧京荊 來源：中國日報(bào)陜西記者站（記者 馬烈）