國家民委政策法規司原司長、中國法學會民族法學研究會會長毛公寧做客強國論壇

　　編者按：2009年8月13日下午，國家民委政策法規司原司長、中國法學會民族法學研究會會長毛公寧做客強國論壇，以“中國的民族政策”為主題與網友進行了在線交流。

　　摘要：

　　●我們五大自治區60年來，在維護國家的統一，加強民族團結，保衛祖國的邊疆，維護國家的領土完整方面是發揮了重要作用的。

　　●“7.5事件”的發生不是因為民族政策的失誤造成的，而恰恰是違反了民族政策，違反了國家的法律所造成的嚴重后果。

　　●我們國家經受了各方面嚴峻的考驗，經受了國際風云變化，國際上各種風浪的考驗，包括國內的各種自然災害，我們國家始終保持中華民族大團結，這一點我們應該充滿信心，不會出現像蘇聯那樣的局面。

　　●這些政策還要長期堅持，我們要保持這個政策的連續性、穩定性，不能因為出了一些什么問題，就隨意改變現有的政策，相反的，我們還要堅定不移地認真貫徹落實好。

　　●從長遠發展看，現在的照顧歸根結底是為了將來的不照顧，通過目前這種照顧，使各個民族都能發展起來，發展到一定階段，他能夠主要依靠自己的力量提高自己的競爭能力，最后實現大家完全不照顧，這應該是一種趨勢。

　　訪談全文

　　【毛公寧】：各位網友，大家好！感謝大家對民族工作的高度重視，也看到大家提出一些問題，說明大家對我們國家的民族問題十分關注，有的問題提得也很好，有些問題涉及到一些當前民族工作方面的一些前沿性的，敏感性的問題，有些問題也是我們在工作當中比較關注的，愿意跟大家一塊共同研究和探討。謝謝大家！

　　“自治得不到好處”說法站不住腳

　　[mztyhao]：民族區域自治并沒有給少數民族真正的自治，是這樣嗎？

　　【毛公寧】：從我們國家執行民族區域自治制度重大的理論和實踐來談這個問題。我們國家是個統一的多民族國家，我們國家采取民族區域自治制度，而沒有采取別的辦法來解決中國的民族問題，這是由中國的基本國情所決定的，也是我們國家所作出的正確的選擇，統一的多民族的國家的長期存在，是實行民族自治的歷史根源。近代以來，在反抗外來侵略斗爭中，形成的愛國主義精神是實行民族區域自治的政治依據，各民族大雜居，小聚居的人口分布格局，各地區資源發展的差距是實行民族區域自治的現實條件。新中國成立以后，我們國家就采用了民族區域自治的制度來解決中國的民族問題，是尊重歷史、合乎國情、順應民心的正確選擇，是社會主義政治文明在民族問題上的集中體現。

　　關于民族區域自治的問題，我想談一些基本的問題，就說什么是民族區域自治？民族區域自治是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。我們國家的民族區域自治制度具有鮮明的中國特色，它是民族因素與區域因素的正確結合，是經濟因素與政治因素的正確結合，是歷史因素與現實因素的結合。60多年的實踐證明，民族區域自治制度具有很大的優越性。第一、實行民族區域自治有利于把國家的集中統一和民族的自主平等結合起來。第二、有利于把黨和國家總的方針政策與少數民族和民族地區的具體實際結合起來。第三、有利于把國家的發展和少數民族的發展結合起來。

　　所以，我們說實行民族區域自治對在區域自治范圍內的各個民族都得到很大的好處，首先保證各個民族充分的當家作主，行使自己的民主權力，既有權管理本民族的內部事務，而且有權參與對國家事務的管理。同時實行民族區域自治比一般的地方都有更大的自主權，可以根據本地的實際情況，根據憲法和民族區域制法所賦予他的法律地位自主發展本地的經濟文化。而且民族自治地方比一般的地方有立法權和變通權，所謂立法權就是在《憲法》和《民族區域自治法》根本原則的指導下，有權制定自治條例和單行條例，這一點一般地方是沒有的。第二，民族自治機關對于上級國家機關的一些決定，命令，指示，如果不符合民族自治地方的實際情況，民族自治地方可以報經上級國家機關的批準同意，可以停止執行或者變通執行，這個必須要報經上級國家機關同意才能夠行使這個權利。