中國日報網中國在線消息：國務院日前印發了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，標志著全國新農保試點工作正式啟動。

如何體現公平普惠？

今年試點覆蓋全國10％的縣

基本模式與城鎮養老保險一致

人社部有關負責人表示，新農保制度2009年試點將覆蓋全國10%的縣（市、區、旗），到2020年基本實現全覆蓋。

試點堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，主要體現在四方面：一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應，既體現公平普惠，又體現個人和家庭責任，不搞純福利補貼；三是政府引導和農民自愿相結合，不搞強迫命令，通過利益導向和宣傳動員引導農民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法和實施方案，對參保農村居民實行屬地管理。

“新農保將實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度模式。”這位負責人介紹說，新農保與城鎮職工基本養老保險制度在基本模式上協調一致，有利于城鄉養老保險關系的轉移銜接，適應農民工就業流動性大的特點和城鎮化的發展趨勢。而建立養老保險個人賬戶，多繳多得、長繳多得，有利于調動農民參保積極性，也適應農民收入的差異性。

個人賬戶怎樣構成？

含個人繳費集體補助政府補貼

個人繳費分5檔最低每年100元

實施新農保后，參保農民將有專屬的個人賬戶。個人繳費、集體補助和地方政府繳費補貼，全部記入個人賬戶。

個人繳費目前設100元至500元5個檔次，地方政府還可以根據實際需要增設檔次，由農民根據自身情況自主選擇繳費。該負責人解釋說，100元大體相當于去年全國農民人均純收入的2%多一點，適合欠發達地區和低收入農民的經濟承受能力；500元大體相當于去年全國農民人均純收入的10%，但在發達地區只相當于5%—6%，可供收入較高的農民選擇。

同時，根據《指導意見》，有條件的村集體要對村民參保繳費給予適當補助。這既體現了集體的責任，也有利于調動農民的參保積極性。同時，考慮到一些農村集體經濟組織已經改制，因此也鼓勵其他經濟社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

政府補貼中，地方政府繳費補貼部分全部計入個人賬戶，以調動廣大農民的參保積極性，盡快實現“廣覆蓋”的目標。

養老金可領多少？

基礎養老金最低每人每月55元

年滿60周歲即可領取直至終身

基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，年滿60周歲、未按月享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，可享受由新農保基金支付的基本養老金，支付終身。

目前中央確定的基礎養老金為55元，有條件的地方可在此基礎上提高當地基礎養老金標準。國家財政將為農民全額支付最低標準的基礎養老金，這是新農保的一大特點，在當前農民收入水平總體偏低的情況下，能讓公共財政的陽光更多地照耀農民，是促進社會公平正義的重要體現。

個人賬戶養老金為個人賬戶累計儲存額除以139，這是根據目前我國60歲以上人口平均存活期計算出的經驗系數。該算法也與目前城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金算法相同，這有利于農民工流動就業的養老金權益轉換銜接。

新農保制度實施時，已年滿60歲的農村居民，可以直接享受基礎養老金。其子女參保繳費記入本人個人賬戶，用于自己將來的養老，而不用于父母。距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費期限不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年數不少于15年。“主要是引導中青年農村居民盡早參保、長期繳費，有利于提高保障水平。”