中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：記者23日從黑龍江省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，黑龍江省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將于近日出臺(tái)。今后，民間投資將介入供水、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；在民辦教育方面，將對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的民間投資者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

近年來(lái)，黑龍江省民間投資的發(fā)展環(huán)境不斷改善，總量迅速攀升，由2003年的425億元增加到2008年的1594億元。民間投資具有機(jī)制靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)、總量大的特點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、緩解經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)作用突出。黑龍江省發(fā)改委分析了歷年投資的數(shù)據(jù)，提出了鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資快速健康發(fā)展的23條意見(jiàn),確保到2015年，民間投資額要占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的55%以上。

據(jù)悉，即將出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，在擴(kuò)大民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域上“非禁即入”，凡法律法規(guī)沒(méi)有明確禁止的一切產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，都要允許民間投資主體進(jìn)入。在有些領(lǐng)域還要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的有序適度退出，為民間資本的發(fā)展提供更廣闊的空間。尤其要在基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。涉及到公用設(shè)施，比如供水、污水處理、垃圾處理、有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些領(lǐng)域，政府有計(jì)劃地退出，激勵(lì)民間資本加快進(jìn)入這些領(lǐng)域。

隨著促進(jìn)民間投資指導(dǎo)意見(jiàn)的發(fā)布和執(zhí)行，省財(cái)政廳將考慮對(duì)民辦教育擴(kuò)大資助范圍，比如在改善民辦教育的辦學(xué)條件方面，在師資培訓(xùn)問(wèn)題上，將從財(cái)政方面給予一定支持。將對(duì)教育質(zhì)量較高，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面作出突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校也給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，黑龍江省將組建地方銀行，合理設(shè)立股權(quán)結(jié)構(gòu)，支持符合條件的民間資本參與進(jìn)入地方性銀行機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改制、重組，支持民間資本從事保險(xiǎn)代理等業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)民間資本進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行。到2015年，黑龍江省每個(gè)縣至少組建一家村鎮(zhèn)銀行，凡新組建的村鎮(zhèn)銀行，要拿出相當(dāng)比例的股份鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。鼓勵(lì)符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、汽車金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)和各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。黑龍江省首批批準(zhǔn)籌建94家小額貸款公司，目前70多家掛牌營(yíng)業(yè)。小額貸款公司是市場(chǎng)的新生力量，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，將成為支持中小企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展的重要力量。目前，黑龍江省已啟動(dòng)第二批小額貸款公司的審批，將有新政策出臺(tái)。

編輯：肖亭 黃煜瑜 來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)黑龍江記者站（記者 田雪緋）