中國新歷史起點上，最需“攻堅”的目標就是公平

政府對公平問題的正面回應姿態，亦殊為明顯

注重公平成新動力源，正引領中國新一輪改革創新

中國日報網環球在線消息：梳理今年全國兩會召開前的多項民意調查和地方兩會的諸多熱點話題，“公平”——可謂其中最熱的關鍵詞。

再回首近年來，從中央高層的一次次重要講話，到一系列綱領性文件，到一項項重大戰略決策及行動，“公平”一詞也頻繁地貫穿其中。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話中首次進行“總動員”，提出“在促進發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置”。今年2月26日，溫家寶總理通過新華社發表題為《關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題》的重要文章，首次將實現公平與正義與發展生產力放到一起，并列為社會主義初級階段的兩大任務。兩個“首次”，高度和力度前所未有。

分析人士說，在社會公平問題日益凸顯、中國發展正遭遇“不公平約束”的背景下，中國適時選擇把注重公平作為突破發展約束的新的動力源。

注重公平正在引領著中國新一輪改革創新，重建社會分配的公正，重建民眾心理的均衡，重建經濟發展的秩序。

政策法制取向注重公平

作為此次大會審議重點的物權法草案、企業所得稅法草案，正呼應著近年來日益高漲的公平聲音。

公平問題已長時間牽引公眾的注意力，而政府對公平問題的正面回應姿態，亦殊為明顯，處處可見“動真格”。

2006年3月，溫家寶總理所作《政府工作報告》指出：“從今年起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段學生學雜費。”其后，總理在記者招待會上又說：“我們有13億人口，九億農民，平民的比重更高。我們之所以把義務教育和職業教育放在重要位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育。”總理的宣示，作為一個公平教育時代到來的信號，在2006年喚起了清晰而堅定的“提速教育公平”的政策取向。

教育公平是實現社會公平的起點。“提速教育公平”是選擇公平作為社會政策取向的一個注釋。“提速教育公平”背后的問題，正是教育資源分配上的城鄉以及不同利益群體之間的差距問題。

綜觀近幾年，陸續出臺的一系列政策取向清清楚楚：立足于保障社會成員公平就業的權利，立足于維護分配過程和機會的公平，立足于維護全社會成員基本生存權利，以公平為目標，推進相應的改革。

中央宣布：國債和新增財政資金的使用，要重點向“三農”傾斜，向社會發展傾斜，向西部大開發和東北地區等老工業基地傾斜，向生態建設和環境保護傾斜，向擴大就業、完善社會保障體系和改善困難群眾生活傾斜。這一切集中顯現了公平的要義。

中國已經采取或準備采取免征農業稅、新型農村合作醫療制度建設、免費九年義務教育、完善農村社保體系建設、改革收入分配制度、規范收入分配秩序等一系列政策措施。這些措施的目的也都是為了實現社會公平。　

中國在注重公平層面的發力，不僅表現為財政政策調整，還體現在法制建設上。

人們看到，法律正為社會公眾搭建起一個趨向完整的權利公平的框架。在過去的一年里，中國共有497部法律、法規開始施行。明確規定“實施義務教育，不收學費、雜費”的新義務教育法，第一次用法律形式把合作社組織確定為未來中國農民走向富裕的組織形態的農民專業合作社法，將商業賄賂犯罪的主體擴大到公司、企業以外的其他單位的工作人員的刑法修正案……一系列事關國計民生、社會穩定的重要法律被審議通過。與此同時，物權法、就業促進法、勞動合同法、突發事件應對法、未成年人保護法等一批重要法律草案也經廣泛征求意見，進入審議修改程序。法律“注重公平”的特征極為明顯。

新的發展動力源

“中國站在新的歷史起點上，最需要‘攻堅’的目標就是公平。”此間觀察家認為，多年以效率為動力源并片面追求效率后，當下的中國開始把注重公平作為新一輪發展的動力源，著力追求公平。

胡錦濤總書記2005年2月在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話中首次進行“總動員”，提出“在促進發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置”“依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系”。接著，十六屆五中全會提出，要“更加注重社會公平”。這是中央全會首次在其決議中對1993年中央文件提出的“效率優先，兼顧公平”原則作出正式重要調整。今年2月26日，溫家寶總理通過新華社發表題為《關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題》的重要文章，首次將實現公平與正義與發展生產力放到一起，并列為社會主義初級階段的兩大任務。觀察家認為，中國追求社會公平的新動向，顯示了中國社會發展的未來基調。

事實上，把公平作為新的動力源，是中國面對新時空條件的必然選擇。