如何突出社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是‘十二五’規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容

社會(huì)建設(shè)共享發(fā)展成果

“如何突出社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是‘十二五’規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。”權(quán)威人士指出，“十二五”期間，我國(guó)有需要，也有條件，更有能力解決社會(huì)事業(yè)，“推進(jìn)社會(huì)的改革發(fā)展將成為‘十二五’期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期，黨和國(guó)家工作的重要著力點(diǎn)，也會(huì)作為公共財(cái)政投入的優(yōu)先方向。”

不過，“社會(huì)事業(yè)的繁榮進(jìn)步，并不是簡(jiǎn)單地提高福利水平，而是致力于增強(qiáng)全面發(fā)展的能力。”他具體介紹了“十二五”規(guī)劃的思路，“加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，一項(xiàng)很重要的任務(wù)就要完善公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。現(xiàn)在我們?cè)谶@一方面做得不夠，應(yīng)當(dāng)從群眾最需求、最迫切的方面入手，把有限的資金用在刀刃上，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等基本需求領(lǐng)域。”具體而言：

首先，要區(qū)分基本和非基本。“這樣既能保障基本需求，又能滿足人民群眾多樣化的需求。”他認(rèn)為，基本部分屬于公共產(chǎn)品，保基本是政府義不容辭的責(zé)任，要做到廣覆蓋、可持續(xù)，把保障范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)全體居民。在保障的標(biāo)準(zhǔn)上，既盡力而為又量力而行。剛開始的時(shí)候，可以低一些，以后再逐步提上去，這樣就增強(qiáng)了政策的可持續(xù)性。

至于服務(wù)的非基本部分，需要交給市場(chǎng)和社會(huì)，利用市場(chǎng)解決。通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、個(gè)性化的需求。這樣也可以為社會(huì)資本開辟更大的投資空間，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)可以使政府騰出財(cái)力、集中精力更好地履行保基本職能。即使是政府提供的基本部分，也可以利用市場(chǎng)的手段，通過購買服務(wù)等多種方式，提高服務(wù)的質(zhì)量和效益。

他舉去年開始實(shí)施的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和近幾年著力建設(shè)的保障性安居工程為例道：“按照這個(gè)思路取得了初步的成效。類似醫(yī)藥衛(wèi)生，把全民醫(yī)保作為公共產(chǎn)品向全社會(huì)推行，但標(biāo)準(zhǔn)并不高，和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。非基本部分要更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，提高效率和質(zhì)量。”