(十八大新華視點(diǎn))讓人民過上更好生活——黨代表及專家展望五大民生領(lǐng)域新圖景
——教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房……等關(guān)系群眾切身利益的問題較多,部分群眾生活比較困難;
——解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,努力讓人民過上更好生活;
——確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo),要努力實(shí)現(xiàn)新要求,全面提高人民生活水平:基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn);教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);收分配差距縮小;社會保障全民覆蓋;人人享有基本醫(yī)療服務(wù);住房保障體系基本形成……
十八大報告關(guān)于改善民生的闡述引起代表們共鳴。大家表示,報告不回避現(xiàn)實(shí)問題,同時為百姓勾勒出了未來生活新圖景,給民生問題解決提供了廣闊的思路,讓人們看到了惠及全體人民的社會體制改革的完整設(shè)計,也讀出了執(zhí)政黨把握民生脈動的現(xiàn)實(shí)追求,讓人堅信中國人民生活會越來越好。
教育:讓每個孩子都能成為有用之才
“學(xué)有所教”這個中國先賢孔子提出的美好理想,在十八大報告中被賦予新的內(nèi)涵。
海南省教育廳廳長胡光輝代表認(rèn)為,十七大、十八大連續(xù)提出“學(xué)有所教”,集中體現(xiàn)執(zhí)政黨“教育優(yōu)先發(fā)展”的理念。過去5年,“學(xué)有所教”主要體現(xiàn)在解決“上學(xué)難”的問題。今后,在解決好上學(xué)難的同時,關(guān)鍵是要解決“上好學(xué)”,提升教育質(zhì)量,滿足多元化教育需求,實(shí)現(xiàn)因材施教。
“教育公平”的實(shí)現(xiàn)程度直接影響著人們對“學(xué)有所教”的評價。代表們認(rèn)為,當(dāng)前推進(jìn)教育公平的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在教育資源分配不合理、受教育機(jī)會不均等,從人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)看,主要表現(xiàn)在擇校、異地高考等方面。
“教育公平與否本質(zhì)上反映了改革步入深水區(qū)后,必然觸及不同群體的利益,如何調(diào)整這些利益,爭取不同群體之間的最大接受度,也是教育改革能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。”胡光輝說。
“學(xué)有所教”是中華民族延續(xù)兩千多年的期盼,也是一個人口龐大的發(fā)展中國家為自己設(shè)定的艱巨目標(biāo)。
十八大報告提出要“努力辦好人民滿意的教育”,“深化教育領(lǐng)域綜合改革”,“大力促進(jìn)教育公平”,“讓每個孩子都能成為有用之才”都呼應(yīng)著近年來教育改革與發(fā)展的要點(diǎn)。
教育部部長袁貴仁代表說,目前正在大力推進(jìn)教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí),在國家統(tǒng)一實(shí)施、地方承擔(dān)試點(diǎn)以及基層自主改革這三個層面,分別沿著培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制、管理體制和保障機(jī)制這四條軌跡展開,堅持不懈地推進(jìn)教育體制改革。
醫(yī)療:人人享有基本醫(yī)療服務(wù)
“提高人民健康水平!”當(dāng)被問及對十八大報告哪些話印象最為深刻時,十八大代表、靜樂縣雙路鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫員王元林脫口而出。
十八大報告提出,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革,完善國民健康政策,為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
這讓64歲的王元林代表非常振奮。“作為一名鄉(xiāng)村醫(yī)生,39年來我都是徒步為周圍15個村的孩子看病。感覺這些年來農(nóng)村醫(yī)保不同層次在完善。農(nóng)民常見病看病難問題不再那么突出。但和城里相比還有差距,看疑難癥還有困難。”
“病有所醫(yī)”是幾千年來百姓的夢想。王元林代表說,臨行前鄉(xiāng)親們就囑托他關(guān)注大會在國民健康方面能有什么新政策。“我希望擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療所能包含的病種范圍,同時提高合作醫(yī)療的報銷比例,完善合作醫(yī)療的報銷機(jī)制,使得農(nóng)村參保人員能夠更加便利、快速地報銷醫(yī)療費(fèi)用。在資金、政策方面給予貧困地區(qū)資助和傾斜。把先進(jìn)的衛(wèi)生技術(shù)和專家送到農(nóng)村,讓農(nóng)民以較低的價格享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”
住房:市場配置和政府保障相結(jié)合的制度方向明確
十八大報告提出“住房保障體系基本形成”的新要求,一些代表和專家認(rèn)為這一要求切中要害。
“深化城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),但不能無限期拖下去,需要制定時間表。”新華社特約觀察員、中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為,深化住房制度綜合配套改革應(yīng)走“以時間換空間”路線,具體包括以阻止惡性循環(huán)為目標(biāo),實(shí)施行政管制的制度;以彌補(bǔ)制度缺失為目標(biāo),率先突破核心制度的改革;以攻克制度失序?yàn)槟繕?biāo),依序跟進(jìn)配套制度的改革;以校正制度扭曲為目標(biāo),適時推出關(guān)鍵制度的改革;以克服制度模糊為目標(biāo),持續(xù)完善具體制度的改革;以發(fā)揮市場機(jī)制基礎(chǔ)作用為目標(biāo),逐步廢止臨時性行政管制的制度。
收入分配:“雙同步”前景下趨向“更公平”
十八大報告提出,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。
“收入分配改革是必須盡快突破的改革。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為,國民收入分配格局需要適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)前,勞動報酬比例下降,應(yīng)適當(dāng)提升;居民收入比重偏低,國家分配格局需要適當(dāng)調(diào)整。
報告在談及收入分配時強(qiáng)調(diào)“公平”。遲福林說,改革要加快培育中等收入群體,我們目前中等收入群體比重太低,不利于消費(fèi)需求的釋放,應(yīng)把這個當(dāng)做大事,2020年應(yīng)把中等收入群體提升到40%左右。實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)是培育中等收入階層的主要來源。國家應(yīng)將結(jié)構(gòu)性減稅作為收入分配改革中的大問題加以解決。同時建立收入分配基礎(chǔ)制度。
社會保障:迎接“全覆蓋普惠時代”來臨
十八大報告明確,2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。具體而言,首先是完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險;同時改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度;整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險;逐步做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項(xiàng)基本制度,已成為社會關(guān)注的一個焦點(diǎn)。“報告讓我感受到民生的溫度,把‘統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)’作為加強(qiáng)和改善民生的重要內(nèi)容提出來,充分突顯了中央對做好社會保障工作的重視和關(guān)心。同時體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”十八大代表、山西晉城市委書記張九萍說,“全覆蓋,保基本、多層次、可持續(xù)是基本指針,要真正把有限的社會保障資金投入到那些最需要、最期盼、最困難的群眾中。”她說,要加大投入力度,拓寬籌資渠道,探索建立社保基金投入運(yùn)營制度,確保社保基金安全和保值增值,群眾的受保水平逐年提高,讓城鄉(xiāng)居民都能享受到社會保障體系建立和完善的成果。
