依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是公平正義的堅強保障。胡錦濤同志在黨的十八大報告中強調(diào)“全面推進依法治國”，引起了代表們的熱議。大家認(rèn)為，隨著我國立法的科學(xué)完備、司法的公正透明、依法行政的大力推進、社會主義法治理念的牢固樹立，法治正在改變中國社會的面貌。

深化改革需要法治保障

法治是治國理政的基本方式。我國改革開放以來的實踐告訴人們，經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展離不開法治的保駕護航。當(dāng)前，要進一步深化改革，同樣需要依法治國基本方略的全面實施。

“十八大報告對推進依法治國提出了更高的要求，可以說通篇都滲透著法治的精神。”貴州團省委書記馬寧宇代表認(rèn)為，報告要求“全面推進依法治國”，意味著在立法、司法、依法行政等方方面面都要體現(xiàn)法治理念。

馬寧宇說，報告中無論是總結(jié)過去工作的經(jīng)驗，還是謀劃未來的發(fā)展，無論是經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)等，還是黨的自身建設(shè)，都有法治的“身影”，這說明，黨和國家既認(rèn)識到了依法治國的重要性，也有著依法治國的自信，并對如何全面推進依法治國提出了更高的要求。

作為一名法律工作者，北京市致誠律師事務(wù)所主任佟麗華代表對依法治國問題非常關(guān)注。“報告在論述推進政治體制改革部分，提出了‘三個更加注重’，其中一個就是更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，我認(rèn)為這具有重大時代意義。”佟麗華說，沒有法治的保障，很多目標(biāo)都很難實現(xiàn)，甚至改革開放幾十年已經(jīng)取得的成果都可能面臨流失的危險。

“深化改革也要靠法治。”佟麗華說，依靠法治，是解決深化改革過程中出現(xiàn)的各種問題的最佳方式，比如在生態(tài)文明建設(shè)過程中，需要用法律手段平衡各方利益，維護人民群眾權(quán)益。“從這個角度來說，深化改革的過程，也是全面推進依法治國的過程”。

河南省靈寶市檢察院副檢察長白潔代表說，全面推進依法治國關(guān)系到人民群眾的安全感和滿意度，這是深化改革的目標(biāo)之一。“近年來，我國民主法治建設(shè)的步伐和依法治國的進程進一步加快，人民群眾對社會平安、公共服務(wù)、公平正義的期待和要求越來越高，檢察機關(guān)要正確履行法定職責(zé)，不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力把各項工作做到老百姓的心坎上”。

提升司法公信，開展法制教育

北京市房山區(qū)人民法院法官厲莉代表聽到十八大報告中“司法公信力不斷提高”的要求時，心情激動不已。她認(rèn)為，司法公信力的提高，是依法治國的應(yīng)有之義。

厲莉說，提高司法公信力，就是在司法和大眾之間搭建橋梁。“司法公信力提高了，就能讓判決得到有效的履行。人們希望司法有‘一錘定音’的效果，這也應(yīng)該是‘幸福感’的重要組成部分。”

厲莉認(rèn)為，作為法官，應(yīng)該更積極地傾聽和回應(yīng)公眾聲音，設(shè)身處地地站在當(dāng)事人的角度思考問題，用普通人聽得懂、能接受的語言講述法理，架起司法和公眾之間的橋梁，從而促成當(dāng)事人對法律和判決的認(rèn)同，提高司法公信力和公民守法意識。

十八大報告強調(diào)“深入開展法制宣傳教育”、“增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識”，河北省邯鄲縣黃粱夢鎮(zhèn)黨委書記馬建勛代表對此深有感觸。他認(rèn)為，在全面推進依法治國方面，基層面臨的最主要問題就是法治觀念普及程度不夠，“當(dāng)前我國社會生活各方面都發(fā)展迅速，人們的法治觀念也大大增強，但法律意識淡薄的現(xiàn)象依然存在，不懂法不守法不用法的事件還時有發(fā)生，基層在全面推進依法治國方面依然有很長的路要走。”

馬建勛說，提高基層依法治國的水平，一要加大普法宣傳的力度和廣度，創(chuàng)新普法形式，用人民群眾喜聞樂見的方式讓人民群眾學(xué)法懂法用法；二要建立健全基層干部約束機制，擴大基層民主，從源頭防止基層干部因法律意識淡薄而犯錯；三要堅持依法行政，牢固樹立法律面前人人平等的觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式緩解矛盾、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。

把依法治國和維護群眾利益相結(jié)合

“我多年從事未成年人和農(nóng)民工權(quán)益保護，深感法治的運行要和維護群眾利益相結(jié)合。”佟麗華說，經(jīng)驗證明，引導(dǎo)幫助人民群眾依法維權(quán)，不僅能夠有效地保障他們的權(quán)利，也能及時有效地化解社會矛盾，避免矛盾激化。全面推進依法治國，要把依法治國和維護群眾利益相結(jié)合。

海南省委常委、政法委書記肖若海代表說，十八大報告強調(diào)要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，我們要在這一精神指導(dǎo)下，努力建立起覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。

佟麗華說，司法行政機關(guān)要緊緊抓住加強和創(chuàng)新社會管理這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷提高社會管理的法制化、科學(xué)化水平。要通過人民調(diào)解工作、公證見證工作、律師和法律服務(wù)工作，有效防止矛盾糾紛積累激化、預(yù)防法律糾紛的發(fā)生。要綜合運用宣傳教育、調(diào)解裁決、公證鑒定、法律援助、強制管控、幫扶救助等手段，最大程度地維護群眾合法權(quán)益、預(yù)防化解矛盾糾紛。

“公共法律服務(wù)體系是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，要促進公共法律體系更多地向弱勢群體傾斜，切實保障他們的合法權(quán)利。”馬建勛表示，要健全基層法律服務(wù)的組織機構(gòu)、人員編制和管理制度，延伸法律服務(wù)的基層觸角。要盡快完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機制，發(fā)揮人大、政協(xié)、社會團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等的社會利益表達(dá)功能，依法有序完善來信、來訪、來電等訴求表達(dá)方式，暢通和拓寬社會訴求表達(dá)渠道，讓法律的陽光普照。（記者　白龍　趙婀娜　于洋　馬躍峰）