到2020年我國(guó)將要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。資料圖片

社會(huì)保障：解百姓后顧之憂

在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，社會(huì)保障體系也在不斷完善。中國(guó)人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基表示，今年以來，我國(guó)加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，目前已有28個(gè)省份建立省級(jí)統(tǒng)籌制度。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推開，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。到今年9月,全國(guó)已連續(xù)69個(gè)月實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

目前，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以補(bǔ)充保險(xiǎn)、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次的社會(huì)保障體系已經(jīng)初步形成，不斷滿足人民群眾的社會(huì)保障需求。社會(huì)保障覆蓋范圍逐步由國(guó)有企業(yè)向各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，由單位職工向靈活就業(yè)人員，由城鎮(zhèn)居民向農(nóng)村居民擴(kuò)展，以就業(yè)人員保障為主的單位福利制度轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度。

“不久前，國(guó)家又決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是繼取消農(nóng)業(yè)稅，建立農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合之后的又一個(gè)重大的惠農(nóng)政策。” 人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義指出。

他表示，在保證各項(xiàng)社會(huì)保障待遇按時(shí)足額發(fā)放和支付的基礎(chǔ)上，國(guó)家不斷探索建立待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各項(xiàng)待遇水平，使人民群眾更好地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

2009年，青島市將籌建12000多套保障性住房，并計(jì)劃通過保障性租賃住房的方式，解決3600戶低收入家庭的住房難題。圖為一位市民正在“房博會(huì)”上查看保障性住房區(qū)位（4月26日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

保障性住房：給困難群眾一個(gè)溫暖的家

今年11月中旬，鄰近上海中環(huán)線的虹口區(qū)“華虹苑”項(xiàng)目開工，建成后將有約490套經(jīng)濟(jì)適用房，全部用來滿足住房困難家庭的需求。這將是上海中心城區(qū)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。

這是各地推進(jìn)保障性住房的一個(gè)縮影。國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)保障性住房用地供應(yīng)3754.37公頃，同比增加36.3%。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng)3390.35公頃，同比增加33.3%；廉租住房用地供應(yīng)364.01公頃，同比增加72.0%。據(jù)預(yù)計(jì)，今年全年保障性住房用地供應(yīng)增加趨勢(shì)將更為明顯。

中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程中加大了對(duì)保障性住房建設(shè)的投入，中央政府用于安居工程的基建投資達(dá)415億元。截至10月底，建成廉租房27.7萬套，開工建設(shè)136萬套；建設(shè)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)住房56.5萬套。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人指出，加快保障性安居工程建設(shè)，是邁向“住有所居”的重要一步，是黨和政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。目前，《2009－2011年廉租住房保障規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將抓緊制訂城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工作規(guī)劃，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，形成全國(guó)保障性安居工程三年工作規(guī)劃。

來源：新華網(wǎng)（記者 齊中熙） 編輯：寧波