聚焦3 煤電價格形成機制待理順

雖然近期用電量及用煤量大幅攀升，主要受國內經濟復蘇、用電需求強勁、今年寒潮提前、取暖負荷上升較快等因素影響，但專家指出，理順煤電價格形成機制才是改善電煤供求關系，解決“煤荒”和“電荒”的治本之策。

“表面上看，此輪電煤供應偏緊受供求因素影響較大，但如果煤價未來保持上漲，而電價沒有理順的話，那么機制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強說。

業界普遍認為，明年的電煤價格還是看漲，預計幅度在5%至8%左右，更有人士預計將達10%。而一旦明年煤價上漲，就會給電價上漲構成壓力。

目前，國內煤炭價格已經部分實現了市場化，但電力價格卻仍是管制的。前幾年，因為煤炭價格上漲而電價未能上調，造成電力企業虧損嚴重，全國范圍內的“電荒”基本上年年都會有。

“出現電荒的原因就在于‘市場煤、計劃電’，因為煤價的漲幅超出了電廠的承受能力，導致它們沒錢去買煤。盡管目前煤價上漲的幅度還比較溫和，電價的水平對電廠來說也比較合適，煤電矛盾尚未充分暴露，但仍然有必要保持警惕。”林伯強說。

為理順煤電價格形成機制，從2004年開始，國家通過實施煤電聯動來緩解電廠的困境，即，當煤炭的價格累計變化幅度連續在6個月以上超過5%時，通過調整電價來彌補發電企業成本的增加。不過，這一機制未能得到很好的執行。

國家發改委近日下發通知稱，2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消，2010年度以后，煤炭和電力企業將完全自主進行煤炭價格的談判，煤電雙方在即日起30天內完成產運需銜接。

有觀點認為，此舉意味著長達16年的煤炭價格管制宣告結束，政府將繼續推進煤炭價格市場化，但林伯強卻表示，明年的合同簽訂情況估計還是會跟今年差不多，雙方的博弈將更加激烈，不管最終談判結果如何，重要的是嚴格執行煤電聯動機制。

聚焦4 “煤荒”會是一場“持久戰”？

隨著電煤需求日益旺盛和部分電廠存煤吃緊，鐵道部近日要求，到今年年底前，全路電煤裝車每天要按照3.8萬車組織，其中京津唐地區要達到2550車，保證首都用煤需求。另外，對目前存煤量較低的江西、湖南、湖北、山東等省，相關鐵路局要加大計劃安排和運力傾斜力度，積極協調電廠提前多儲煤。

與此同時，為積極應對電煤供應緊張的嚴峻形勢，目前相關省份也正在采取一系列應急措施。湖北、湖南、江西和安徽等省份紛紛召開2009年電力迎峰度冬工作，省內各部門也正在全力謀劃全省煤電運的應急保障工作。

林伯強在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，雖然冬季是用煤高峰期，但目前電煤供應偏緊的局面應該只是一個短期現象，中國煤炭的產能是沒有問題的，一旦加大生產能力，相信供應就會馬上跟上。

對此，李朝林也表示，由于山西等地的煤炭產能逐漸恢復并向好，電煤供應緊張的局面有望得到緩解。

雖然專家持樂觀態度，但電煤供應緊張的預期依然存在。中商生產力流通促進中心煤炭行業分析師李廷認為，明年是山西省煤炭資源整合具體實施年，山西省原煤產量增長將受到影響，全國煤炭生產重心將會進一步西移，再加上短期內陜西、內蒙、寧夏等省區鐵路煤炭運輸瓶頸將繼續存在，將在一定程度上加劇中東部地區煤炭供求矛盾。

來自電力公司的預測也顯示，電煤供應問題仍將持續一段時間。湖北省電力公司預計，全省2009年12月至2010年3月火電需發電241億度，約耗電煤1157萬噸，而理想估計來煤量僅940萬噸，即使將現有庫存煤炭全部耗用，依然有76萬噸左右的電煤缺口，電煤供應嚴重不足，明年一季度電力供應將依然緊張。

來源：經濟參考報（記者 陳偉　實習記者 白田田） 編輯：寧波