（八）

在自籌重建資金比例達65%的情況下，要順利實現重建目標，是一個怎樣的考驗？

都江堰“山里人”王全回答說，“我沒有花一分錢，就住進別墅了！”因為有成都重災區的聯建政策，“如果沒有聯建政策，10年都修不起這樣的房子！”

2008年6月26日、8月7日，成都市相繼出臺《關于堅持統籌城鄉發展 加快災后農村住房重建的意見》以及《關于加快災后城鄉住房重建工作的實施意見》，創新性地提出了農村住房原址重建、統規自建、統規統建、開發性重建、異地安置和城鎮住房原址自建、聯建、合資合作、異址置換土地重建等多種住房重建模式。

成都充分運用農村產權制度改革的成果，力求在城鄉一體的市場機制平臺上，破解住房重建面臨的資金難題。

運用住房聯建政策，吸引大量的城市居民參與，形成了單戶聯建、多戶聯建、整村聯建、企業聯建等多種方式。全市共有1.6萬戶受災農戶參與農房聯建，吸引社會資金50多億元。

運用城鄉建設用地“增減掛鉤”政策，將農村住房重建騰出的建設用地，在市域范圍內的城鎮掛鉤使用，獲得的級差地租收益，全部用于農村住房重建。截至目前，已籌集重建資金70億元。

依托農村產權流轉擔保公司，依法流轉集體建設用地，幫助農戶將重建房屋抵押，申請貼息貸款，共計為2.5萬戶發放貸款10.9億元。

著名經濟學家、北京大學國家發展研究院院長周其仁教授評價稱：“級差土地收益”規律是一所偉大的學校，成都的實踐充分認識和利用了這個規律。“錢從哪里來”的問題迎刃而解。

“人往哪里去”仍然要從市場機制平臺尋找答案。在災后重建中深化“三個集中”推進“三化聯動”，提升了產業集約集群發展的水平，推動了災區產業結構調整和現代產業體系的形成。

“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，需要落實到面對困難、解決問題的政策上，這是真正的執政能力。