隨著重建工作特別是民生項目的陸續完工，以“5·12”汶川特大地震兩周年為標志，災后重建將要逐步轉向以提升災區發展能力為重點的新階段。在確保基本完成重建任務的基礎上，需要逐步把重建工作重點轉向發展產業、擴大就業和扶貧幫困，使災區群眾早日過上更加幸福美好的生活。

大力發展產業，使災區發展由“起立”到“起跳”。完善災區產業發展規劃，科學選擇產業發展方向，因地制宜發展三次產業。堅持走新型工業化道路，轉變經濟發展方式，推動災區優勢資源科學開發，培育壯大特色優勢產業和戰略性新興產業。堅持大中小企業協調發展，支持大企業做強做大，重視發展具有地方特色的民營經濟和中小企業。穩定發展優質糧油生產，加快發展特色效益農業，大力建設現代農業產業基地。培育一批具有災區地域特色的旅游品牌，加快開發以多產業融合為特色的旅游新業態新產品，著力提升災區旅游業經營和管理水平。以市縣為主體集中布局和建設產業園區，推動對口支援向長期合作轉變，有針對性地開展招商引資。創新和落實支持災區產業發展政策，努力營造良好的災區產業發展政務環境。

努力擴大就業，使災區人民由“安居”到“樂業”。 實現“戶戶有就業”是重建的重要目標。把擴大就業作為優先目標，堅持實施積極的就業政策，促進災后重建、經濟發展與擴大就業良性互動。加大就業援助力度，開發更多公益性崗位，鼓勵企業吸納就業，支持從事個體經營和靈活就業，以創業促進就業。優先解決因災失地農民、零就業家庭人員、因災傷殘人員、家庭困難的高校畢業生等人員就業問題。進一步強化技能培訓，提高勞動者就業、創業的能力和水平。大力發展勞務經濟，加強與對口支援省市的聯系，幫助災區勞動力異地轉移就業。加強與東部發達省市的勞務合作，引導勞動力有序轉移，擴大勞務輸出規模。

著力扶貧幫困，使困難群眾由“脫貧”到“致富”。災區一些地方存在因災致貧、因災返貧人口多，部分農戶負債較重等困難和問題。抓緊編制《汶川地震四川省貧困村災后扶貧總體規劃》，因地制宜編制災區貧困村村級扶貧開發規劃，分年實施、分期投入、分批解決。堅持開發式扶貧方針，實行扶貧開發與新農村建設相結合，與全面建設小康社會相銜接；常規扶貧與災后恢復重建扶貧相結合，推進災區扶貧幫困向縱深發展；扶貧政策與農村低保制度相結合，對低保戶實行應保盡保，對扶貧戶實行應扶盡扶；扶貧開發與發展特色產業相結合，帶動貧困村經濟發展；項目扶持與提高發展能力相結合，強化災區勞務輸出培訓。將新村、產業、村道、勞務、移民等扶貧資金進行適度整合，集中投向災區貧困村。動員各方參與扶貧，集聚社會力量，形成參與和支持災區扶貧幫困的良好氛圍。