駐京辦撤銷大限已過 科級全部撤銷處級大多保留 專家稱若轉入地下或使監管難度增加

前天（20日）是縣級駐京辦撤銷的最后大限。記者了解到，436家登記在冊的縣駐京機構目前已基本完成注銷，部分暫未注銷的機構也聲稱“正在走程序”。

縣級駐京辦大撤銷基本上在按原計劃進行。

今年1月19日，國務院辦公廳印發了《關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》，要求自規范實施起六個月內撤銷所有縣級駐京辦。消息一經發布，立刻引發了社會各界高度關注。

如今，大限之日已過，在過去的六個月當中，駐京辦撤銷工作進展如何？這些縣級駐京機構能否真正撤銷？而在這些縣級駐京機構撤銷背后，是否還有需要更深入思考和解決的問題？

大限已過

“即使思想上有所抵觸，但也必須無條件服從”

“有一個事實必須再一次明確，駐京辦也有級別劃分，這次撤銷的并非是省市自治區及單列市駐京辦事處，這類駐京機構是正局級辦事處；市級駐京機構為處級聯絡處，縣級駐京機構則只是科級聯絡處，此次要被撤銷的是這些屬于縣政府管轄的科級駐京聯絡處，而市級聯絡處經過重新登記審核大多予以保留。”專門從事駐京辦文化研究的中國文物學會會館專業委員會會長湯錦程在接受本報記者采訪時說，而目前所見的部分報道表述并不清晰。

據悉，幾個月里，不少省份已開始對各地縣級駐京聯絡機構進行全面清理，如湖北、廣東、浙江、甘肅、江西、河南等十幾個省份早已陸續出臺相應規定，大部分保留了地市級駐京辦，均要求縣級駐京辦全部撤銷。

來自山西媒體消息稱，本月1日，山西省對34個駐京辦事機構進行整頓和規范，只保留省級和11個市級駐京辦事機構，其余22個全部撤銷；陜西省也于近日對外公布只核定保留10家駐京辦，其他縣級和省有關部門駐京的聯絡處將被撤銷，福建省更是搶在6月來臨前出臺了相關文件，要求在6月底前全面撤銷縣級駐京聯絡處。

“駐京辦肯定能夠準時撤銷。”《駐京資訊》報社社長李罡在接受本報記者采訪時表示，盡管根據規定，縣級聯絡處撤銷的最后限期為6月20日，但據其了解，許多地區的縣級駐京辦已經陸續撤銷。

“半年時間雖然緊點，但是這次國務院連續出臺文件召開會議，非常重視關于駐京辦的撤銷，在風口浪尖上，很多地區原來抱著僥幸心理的駐京辦也已動搖，積極響應配合國家政策。”李罡說，即使目前有個別駐京機構沒有撤銷，但大部分駐京辦都會暫時離開。

“縣級駐京聯絡處準時撤銷不成問題，甚至是‘只前不后’”。湯錦程說，“實際上，從國家政策出臺后，縣級的駐京聯絡處已陸續在撤離；有些即使不愿意撤離，思想上有所抵觸，但也必須無條件服從政府決斷而撤離。聯絡處撤銷后，聯絡處主任以及員工們的走向問題則更加引人關注。”

撤銷之后

“如果需要再去北京聯絡洽談，現在可以坐飛機過去”

有關人士稱，駐京聯絡處的撤銷最主要的是兩個問題，其一是人員安置，其二是處理資產。

“大部分縣級駐京辦都是租的房子，所以撤銷起來也容易，當然也有審計和地方政府的介入。對于駐京機構下屬的資產，由于屬于企業行為，完全可以獨立核算，統一上繳地方財政。至于人員安置，駐京聯絡處的負責人有些已經在北京落戶，甚至把家人都接到了北京，他們往往在京期間盡心培養關系，擁有了深厚的人脈資源，這些人可能會辭職，運用長期積累起來的資源投身商海或另謀高就。對于其他辦事人員，一般地方政府或人事局考慮個人自愿，采取填報自愿、雙向選擇的方式或服從領導安排的方式解決。”

湯錦程也表示，對于駐京機構的員工而言，只有兩條路，要么回家，要么另尋出路，由于長期生活在北京，駐京聯絡處負責人和員工已經開始排斥家鄉的鄉鎮文化和生活，再加上長期以來的積累和運作，早就有能力自謀出路了，一般而言，“縣級駐京聯絡處擁有正式編制的一般只有兩三人，即使他們希望返回家鄉工作，對他們的安置倒也不成問題。”

山東省一縣駐京辦在網上開有博客，其主要功能為聯絡同鄉、招商引資。記者在其博客上看到，此前，不斷有關于這家縣政府招商引資的消息，但是到了4月20日，博客已停止更新并發布公告稱：“接上級通知，不再設立駐京辦事處。”

本報記者聯系到這家前駐京聯絡處負責人，他告訴本報記者：“我們早就撤銷了，雖然我們的稱謂是駐京辦，但其實我們沒有正式注冊過，只是由于有招商引資的需求，所以臨時在北京落腳工作而已。”

他說，原本駐京聯絡處就沒幾個人，縣里有招商引資的任務，設立這個聯絡點主要是為了聯絡同鄉和招商引資，連聯絡點的辦公地點都是臨時設在同鄉那里，“國家一出政策我們很快就撤了，現在我們還是在做招商引資的工作，不光是在北京，在全國各地都有，如果需要再去北京聯絡洽談，現在可以坐飛機過去。”