內容摘要: 中國人民銀行6月21日出臺《非金融機構支付服務管理辦法》，要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請取得《支付業務許可證》，且全國性公司注冊資本最低為1億元。近年來，第三方支付發展迅猛，但是通過第三方支付來進行洗錢、參與境外賭博等違法犯罪活動也開始出現，并進入監管部門視野。

中國人民銀行6月21日出臺《非金融機構支付服務管理辦法》，要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請取得《支付業務許可證》，且全國性公司注冊資本最低為1億元。

業內人士認為，央行此次出臺專門針對第三方支付的管理辦法，意在規范當前發展迅猛的第三方支付行業，對于行業規范發展將起到引導作用，但是由于較高的門檻，當前300多家支付公司估計至少有一半要被淘汰。

一半公司或遭淘汰

央行表示，該規定自今年9月1日起施行，辦法實施前已經從事支付業務的非金融機構，應該在2011年9月1日前申請取得《支付業務許可證》，沒有取得許可證的，不得繼續從事支付業務。

業內人士提出，辦法最關鍵的是明確提出了申請許可證的最低門檻，而這將迫使相當部分不符合條件的支付公司退出支付市場。辦法規定，擬在全國范圍從事支付業務的，其注冊資本最低限額為1億元，擬在一省范圍內從事支付業務的，注冊資本最低為3000萬元。

“按照這條規定，符合申請全國性支付公司許可證的公司估計只有支付寶、易寶、財付通等少數幾家公司，全國300多家支付公司有一半的注冊資本達不到3000萬或1億的門檻?！?/p>

對于支付機構申請人的主要出資人，其要求是，連續為金融機構提供信息處理支持服務2年以上，連續盈利2年以上，最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動受過處罰。

此次針對第三方支付出臺的專門管理辦法，也與被稱為“超級網銀”的央行網銀互聯應用系統8月份上線緊密相關。該網銀系統將接入國內多家銀行自建的網銀，以加快銀行端的效率。而該辦法則是規范第三方支付發展，央行已經構建從銀行到第三方支付公司的完整監管體系。

近年來，第三方支付發展迅猛，但是通過第三方支付來進行洗錢、參與境外賭博等違法犯罪活動也開始出現，并進入監管部門視野。

巧合的是，公安部官方網站19日發布《全國集中整治網絡賭博違法犯罪活動專項行動最新進展情況》的通報，稱在江蘇蘇州偵破的“樂天堂”開設賭場案中，抓獲第三方支付平臺“快錢”公司的高級管理人員梅某。經查，梅某與境外賭博集團勾結，協助境外賭博集團流轉資金30余億元，“快錢”公司從中獲利1700余萬元。

今年“兩會”期間，全國政協委員賀強就針對第三方支付提交提案，建議盡快出臺產業發展政策，并加強信息安全環境建設。根據央行2009年的統計，我國已經有各類電子支付企業300多家，這些企業大部分集中在北京、上海、廣東等經濟發達地區，業務種類覆蓋網上支付、電子貨幣發行與清算、銀行卡和票據跨行清算及集中代收代付等各類業態。