二、改革收入分配制度，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效、分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度

事業(yè)單位收入分配制度改革是分類推進事業(yè)單位改革的重要組成部分，也是我國社會收入分配制度改革的重要內(nèi)容。

2006年，事業(yè)單位收入分配制度改革后，事業(yè)單位實行了崗位績效工資制度，工作人員的收入由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分構(gòu)成，其中，崗位工資和薪級工資為基本工資。崗位工資主要體現(xiàn)崗位職責和要求。事業(yè)單位崗位分專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位三類，不同等級的崗位對應不同的工資標準，工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準。薪級工資主要體現(xiàn)工作表現(xiàn)和資歷。工作人員根據(jù)工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，并執(zhí)行相應的薪級工資標準。工作人員在年度考核合格的基礎(chǔ)上，每年正常增加一級薪級工資。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調(diào)整工作人員基本工資標準。績效工資主要體現(xiàn)工作業(yè)績和實際貢獻。國家對績效工資進行總量調(diào)控，事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)享有分配自主權(quán)，按照規(guī)范的程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和分配辦法，使績效工資與工作人員表現(xiàn)、業(yè)績相聯(lián)系，合理拉開差距，調(diào)動工作人員的積極性。為確保績效工資分配的科學、合理和公正，國家對績效工資的分配提出原則要求。目前，績效工資已經(jīng)在義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施，下一步將積極穩(wěn)妥地在其他事業(yè)單位實施。津貼補貼包括艱苦邊遠地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。艱苦邊遠地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區(qū)工作生活的工作人員給予適當補償。特殊崗位津貼補貼主要體現(xiàn)對事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。

目前，事業(yè)單位收入分配制度改革實施工作總體比較平穩(wěn)，改革取得了階段性成效。一是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革相配套，適應聘用制和崗位管理要求，以崗定薪，崗變薪變，進一步實現(xiàn)與公務員工資制度的脫鉤。二是適當拉大不同崗位之間的基本工資差距，更好地體現(xiàn)了職責和貢獻的差別，進一步理順了事業(yè)單位各類人員基本工資關(guān)系。三是實施特殊崗位津貼補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，適當提高了基層和艱苦邊遠地區(qū)職工的工資待遇水平，對穩(wěn)定基層和艱苦邊遠地區(qū)人才隊伍起到了積極作用。四是堅持搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，建立了崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制，進一步增強了事業(yè)單位活力。五是初步建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的工資正常調(diào)整機制，使事業(yè)單位工作人員收入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。