引入社會資金參與建設

記者：從目前的探索和實踐看，發展公共租賃房已經起到了哪些積極作用？還有哪些問題需要解決？

齊驥：從各地實踐看，發展公共租賃住房有著重要意義。一是對“夾心層”提供穩定住房，滿足其階段性、過渡性基本居住需求，實現了住房市場和住房保障之間的銜接，健全了住房政策體系。二是部分城市嘗試引入社會資金參與公共租賃住房建設，對解決保障性住房建設資金籌集問題有較大的借鑒意義。三是公共租賃住房還可以為領取廉租住房租賃補貼的低收入家庭提供房源。這些家庭收入提高后，政府可通過逐步減少補貼或提高租金形成有效的退出機制。也有的地方通過先租后售、住戶逐步購買的方式滿足部分家庭購房的需要，有利于各類住房保障政策的銜接。總而言之，公共租賃住房的發展，將大大推進保障性安居工程的速度，加快推進住房保障工作。

目前，公共租賃住房建設尚處于探索階段，各地在執行《指導意見》過程中，還要不斷總結經驗，強化監督，陽光操作，使公共租賃住房的建設成為百姓歡迎的“民心工程”。

鼓勵企業持有產權

記者：政府將從哪些方面支持公共租賃房的發展？公共租賃房制度的發展，還需要哪些努力？

齊驥：《指導意見》已經明確提出，要從土地、財稅、信貸等方面對公租房建設予以支持。一是土地供應政策。把公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點保障。二是資金支持政策。要求地方政府加大對公共租賃房建設和運營的投入。省、市、自治區人民政府要給予資金支持，中央以適當方式給予資金補助。三是稅費優惠政策。對公共租賃房的建設和運營給予稅收優惠，涉及的行政事業性收費和政府性基金，按照經濟適用住房的相關政策執行。四是信貸支持政策。鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款等渠道，拓展公共租賃住房融資渠道。

在下一步的實踐中，要著力建立以企業為主體的公共租賃住房運行機制。鼓勵各地發展由企業投資和持有公共租賃住房產權，負責公共租賃住房建設、租賃和維修等日常工作。這種企業可以由社會機構出資設立，也可由社會機構和政府共同出資組建。同時，要在生活便利、公共交通沿線區域發展公共租賃住房。比如通過城市棚戶區改造原址配建公共租賃住房，在配套成熟的普通商品住房小區中配建公共租賃住房等。同時，鼓勵社會存量住房用于公共租賃住房。

來源：人民網 編輯：馬原