未繳的理由

審計署最新數(shù)據(jù)顯示，截至7月9日，全國共接收“玉樹地震”捐贈款物106.57億元。其中尚未投入使用的資金有98.43億元，而中央財政今年撥付的重建專項資金為90億元。

與財政撥款相近的這筆巨額捐款，使得玉樹善款的管理權(quán)問題立即凸顯出來。百億捐款究竟由誰管才合適？

玉樹震后，民政部以下屬民間組織管理局評級為依據(jù)，發(fā)文確認(rèn)了15家可展開救災(zāi)募捐的社會團(tuán)體和基金會。這是大災(zāi)發(fā)生后的一貫做法。

獲批組織的業(yè)務(wù)主管部門，均是國務(wù)院部委或全國性事業(yè)單位。15家機(jī)構(gòu)是：中國紅十字會總會(含中國紅十字基金會)、中華慈善總會、中國扶貧基金會、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會、中國宋慶齡基金會、中國光華科技基金會、中國殘疾人福利基金會、中國人口福利基金會、中國青少年發(fā)展基金會、中國兒童少年基金會、中國綠化基金會、中國教育發(fā)展基金會、中華環(huán)境保護(hù)基金會、中國婦女發(fā)展基金會和中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會。

本報記者調(diào)查顯示，除所募善款超過20億的中國紅十字總會、中華慈善總會已基本明確將會把善款轉(zhuǎn)撥青海方面外，上述15家中尚有至少10家沒有完成匯繳。募集款物數(shù)額較大的幾家組織，甚至未展開“匯繳”準(zhǔn)備，而仍希望以原有重建規(guī)劃使用善款。

據(jù)不完全統(tǒng)計，其中募集款物價值超過500萬元者有，中國光華科技基金會約1239萬，中國教育發(fā)展基金會約1369萬，中國青少年發(fā)展基金會約2682萬，中國兒童少年基金會約2035萬元，中國扶貧事業(yè)基金會約1.5億元等。

“項目已經(jīng)擬定”，是現(xiàn)在各“未繳者”能擺到臺面上的主要理由。

如募款最多的中國扶貧事業(yè)基金會，據(jù)其一位副秘書長介紹，基金會多數(shù)款項已明確在與青海省扶貧局訂立的項目，這些項目的執(zhí)行協(xié)議簽訂于6月19日，早于相關(guān)匯繳辦法出臺時間。

其他基金會在《實施辦法》下發(fā)前，也基本做出了資金投向的規(guī)劃。有的基金會已經(jīng)開始建設(shè)具體項目。

今年玉樹震區(qū)首批200多個災(zāi)后重建項目已于7月10日起陸續(xù)開工建設(shè)，總投資達(dá)160億元。玉樹第二批148個災(zāi)后重建項目也正在抓緊籌劃，國家安排玉樹災(zāi)后重建項目總建設(shè)資金為316.5億元。

另據(jù)青海省民政廳廳長更陽向本報記者介紹，加上民間投資等因素，重建總資金可能達(dá)到520億元。

慈善組織持有的款物數(shù)額巨大，青海方面的急迫感可想而知。

而“未繳款”的全國性慈善組織，多數(shù)正通過其業(yè)務(wù)主管部門與“五部委”和青海省方面展開“溝通”。