未繳的理由

審計署最新數據顯示，截至7月9日，全國共接收“玉樹地震”捐贈款物106.57億元。其中尚未投入使用的資金有98.43億元，而中央財政今年撥付的重建專項資金為90億元。

與財政撥款相近的這筆巨額捐款，使得玉樹善款的管理權問題立即凸顯出來。百億捐款究竟由誰管才合適？

玉樹震后，民政部以下屬民間組織管理局評級為依據，發文確認了15家可展開救災募捐的社會團體和基金會。這是大災發生后的一貫做法。

獲批組織的業務主管部門，均是國務院部委或全國性事業單位。15家機構是：中國紅十字會總會(含中國紅十字基金會)、中華慈善總會、中國扶貧基金會、中國老齡事業發展基金會、中國宋慶齡基金會、中國光華科技基金會、中國殘疾人福利基金會、中國人口福利基金會、中國青少年發展基金會、中國兒童少年基金會、中國綠化基金會、中國教育發展基金會、中華環境保護基金會、中國婦女發展基金會和中國醫藥衛生事業發展基金會。

本報記者調查顯示，除所募善款超過20億的中國紅十字總會、中華慈善總會已基本明確將會把善款轉撥青海方面外，上述15家中尚有至少10家沒有完成匯繳。募集款物數額較大的幾家組織，甚至未展開“匯繳”準備，而仍希望以原有重建規劃使用善款。

據不完全統計，其中募集款物價值超過500萬元者有，中國光華科技基金會約1239萬，中國教育發展基金會約1369萬，中國青少年發展基金會約2682萬，中國兒童少年基金會約2035萬元，中國扶貧事業基金會約1.5億元等。

“項目已經擬定”，是現在各“未繳者”能擺到臺面上的主要理由。

如募款最多的中國扶貧事業基金會，據其一位副秘書長介紹，基金會多數款項已明確在與青海省扶貧局訂立的項目，這些項目的執行協議簽訂于6月19日，早于相關匯繳辦法出臺時間。

其他基金會在《實施辦法》下發前，也基本做出了資金投向的規劃。有的基金會已經開始建設具體項目。

今年玉樹震區首批200多個災后重建項目已于7月10日起陸續開工建設，總投資達160億元。玉樹第二批148個災后重建項目也正在抓緊籌劃，國家安排玉樹災后重建項目總建設資金為316.5億元。

另據青海省民政廳廳長更陽向本報記者介紹，加上民間投資等因素，重建總資金可能達到520億元。

慈善組織持有的款物數額巨大，青海方面的急迫感可想而知。

而“未繳款”的全國性慈善組織，多數正通過其業務主管部門與“五部委”和青海省方面展開“溝通”。