“大國”變“強國”，高利潤應用環節是關鍵

在包頭稀土高新區管委會主任助理安四虎看來，輿論一直關注的“稀土定價權”與業內推崇的“稀土話語權”并非同一個概念。“話語權是一種掌控能力，是對整個產業上下游的控制力，如果我們有原料、有技術、有市場，我們才能在國際稀土產業享有話語權。”現實情況是中國在應用技術上不具備優勢，需要大力發展自己的技術，彌補產業鏈的缺陷。

“中國長期給世界供應低價優質的稀土資源，不僅使我們付出了沉重的環境代價，也使得我們的企業因缺乏足夠的資金而在應用技術方面落后于世界其他國家。”五礦(北京)稀土研究院一位專家反思長久以來的稀土策略。

在現有的產業格局下，中國依然只是在充當廉價原材料供應商，歐美廠商從中國進口稀土分離物質后生產出高精技術產品，再返銷中國，附加值增長數倍，乃至數十倍。

“我們是稀土大國，頂著生產和消費世界第一的帽子，但我們并非稀土強國。”安四虎對記者表示，稀土高利潤的應用環節是中國所欠缺的，中國現在需要的是先進的應用技術。“初級產品的附加值低，賺不到錢，我們也沒有能力去補償環境。”

工信部原材料司副巡視員王彩鳳表示，中國稀土產業仍有四個方面要積極努力，尋求長期可持續發展之路。首先，建立健全法律法規體系，出臺產業發展的長期規劃。第二，走集約化道路是大勢所趨。第三，依靠科學技術創新是產業升級發展的長期任務。第四，節能減排是關系到稀土產業發展的硬要求。“集中力量突破一批關鍵技術，推動自主知識產權產業化。要通過產業結構調整、政策性節能手段推動稀土產業的節能減排，實現稀土工業的可持續發展。”王彩鳳認為，這是建立現代稀土生產體系，豐富和完善稀土應用產業鏈長期而艱巨的任務。（記者賀勇）

相關報道

對開發實行聯合監管 南方五省打響稀土保衛戰

●嚴格執行開采總量控制，探索建立統一市場

●建立區域聯防互查機制，封堵違法礦產品

●組建開采企業聯盟，開展區域技術交流合作

今天上午，南方五省（區）15市稀土開發監管區域聯合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省（區）15市共同簽署《南方五省（區）15市稀土開發監管區域聯合行動方案》，共同規范我國稀土開發經營秩序，促進我國稀土產業協調發展。

稀土是現代工業的“維生素”和“21世紀新材料寶庫”，為當今世界新材料工業、現代高技術產業和國防工業發展的重要戰略性資源。我國稀土資源豐富，輕稀土主要分布在北方包頭，中重稀土主要分布在南方五省區。其中南方五省（區）15市是離子吸附型稀土礦的主要產地，儲量、產量均占全國90%。

稀土資源在南方五省（區）廣泛分布，采用簡單堆浸技術即可開采，很容易造成資源浪費、植被破壞、水土流失和環境污染。近年來，為了規范開發秩序，促進稀土資源規模化開發和集約化利用，國土資源部會同各地政府先后開展了多項行動，有效打擊和遏制了各類亂采濫挖行為。但是，由于利益驅動和產業結構落后等因素影響，亂采濫挖、無證勘查開采、超指標生產等違法違規行為仍時有發生，各種盜采行為仍然屢禁不止。非法采礦者采用打游擊的辦法，在15市游動盜采，采富棄貧，采易棄難，采了就跑，嚴重干擾了正常的開采秩序，干擾了市場建設，破壞了稀土資源的合理開發利用。

因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠市、梅州市、韶關市、揭陽市，廣西壯族自治區崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經磋商，決定共同對區域內稀土礦產開發采取聯合監管行動。

《行動方案》主要內容包括，一是南方五省（區）15市平等協商，促進地區間礦產資源合理開發。嚴格實施全國和五省（區）礦產資源規劃，促進稀土礦業權合理布局；積極推進稀土資源開發整合，培育和打造優勢企業；嚴格執行國家開采總量控制指標要求，探索建立統一的稀土礦產品市場。二是開展政府部門間緊密協作，推進建立區域聯控聯查聯動的共同責任機制。建立區域聯防互查機制，開展專項整治合作，在稀土資源產、運、銷等關鍵環節設置監控系統，逐步聯合建立稀土礦產品流通登記票證電子網絡管理系統，堅決封堵住違法礦產品進入流通領域；開展區域間交叉互查，每年由15市人民政府有關部門共同組織對指標執行情況進行聯合檢查；明確主體責任，強化責任落實；加大執法力度，建立統一的舉報制度。三是構建企業間共同聯盟，推進企業集聚共生。建立南方稀土礦產開采企業聯盟，開展區域技術交流合作。探索建立稀土礦產品電子交易統一平臺等，增強區域礦產業集聚效應；強化行業自律，形成企業間稀土礦產品聯合磋商定價機制和礦產品調配機制。《行動方案》中明確，南方五省（區）15市稀土開發監管區域聯合行動實行聯席會議制度，聯席會議實行輪值主席制，輪值主席市由聯席會議確定，在15個地市人民政府中產生。

國土資源部副部長汪民在書面發言中強調，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發，進一步提升對稀土資源的重要性和戰略地位的認識，充分認識到開展稀土開發監管區域聯動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與信心。

南方五省（區）15市稀土開發監管區域聯合行動聯席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省（區）15市稀土開發監管區域聯合行動，事關國家戰略安全，充分表明了我國對稀土等戰略性礦產資源管理的重視和進一步整頓規范礦產資源開發秩序的決心，對地方資源產業發展具有重大的推動作用。

來源：人民日報 編輯：段若蘭