■歷史和現狀

上百家網站“地下”售彩

據了解，作為銷售彩票的一種模式，在國外也有網絡售彩，但同樣存在爭議，有的國家禁止，有的國家允許。在大多數歐美國家，網絡銷售彩票是禁止的，只有少部分國家允許網上銷售彩票。

中國出現網絡售彩最早大約是在2001年。2007年，網絡售彩在中國達到了一個高峰期，但彩票市場管理問題也隨之浮現。如有的網站被曝出以代購為幌子，實際上干著“地下莊”及“吃票”的勾當。

針對這種情況，2007年11月，財政部等部委聯合下發公告，要求除國家批準的彩票機構外，任何單位或個人不得利用互聯網銷售彩票。但其后仍有不少網站頂風作案。

一些業內人士分析，屢禁不止是有原因的。除了彩民有需求、網站追求利益外，跟監管部門也有關系。彩票中心并沒有多大的監管力量。2008年3月，國家體彩中心、中國福利彩票中心發布公告，稱今后任何網站的售彩行為均與兩大機構無關。但那些不在其管理范圍的網站，就無法監管。而且，受到銷售額的影響，很多地方彩票中心對此是睜一只眼閉一只眼。

去年實施的彩票管理條例中未涉及到網絡購彩，相關官員也表示，如果時機成熟，有望放開。這更讓一些網站認為遲早會放開，因此暗地里努力占領市場。據業內人士透露，截至目前，至少有上百家網站仍在暗中銷售彩票。

 來源：京華時報 編輯：段若蘭